夏言冰

　　廣深港高鐵香港段西九總站「一地兩檢」方案，25日正式公布，根據方案，將會以租賃形式，把大約四分之一的高鐵西九總站租予內地，成為內地口岸區，適用內地法律。通關方面采用「同層兩檢」模式，市民和旅客只需在同一樓層，便可完成入境或出境手續。港府表示，會以「三步走」方式實施「一地兩檢」，包括：一、內地與香港達成《合作安排》;二、全國人大常委會作出決定批准及確定《合作安排》;三、本地立法。

　　法律上站得住腳

　　西九總站「一地兩檢」由提出到正式公布方案，近七年的時間內，特區政府與內地部門進行了長期、深入、細緻和反覆的討論，耗時費神，煞費苦心，原因無他，就是為了確保在法律上符合「一國兩制」原則，符合基本法，又做到最便利乘客，在執行上清晰可行，能夠最大程度發揮高鐵的效能和效益。事實上，不少港人現時亦經常通過「一地兩檢」，在深圳灣口岸通關，比皇崗口岸要上車再下車的做法方便快捷得多，又例如連接英法的高鐵「歐洲之星」，英法互派執法人員，實現旅客在始發站提前完成辦理出入境手續，證明「一地兩檢」切實可行。只不過，由於涉及內地人員在香港境內執法，牽涉兩地法律，本港一些人對西九站實施「一地兩檢」確實存有疑慮，擔心影響「一國兩制」，故在設計相關安排方面要非常謹慎，在細節上釋疑，以得到公眾信任，推動順利完成本地立法。

　　現在，高鐵香港段以「三步走」方式實施「一地兩檢」，找到了法律上的解決辦法，市民在法律層面上如果有什麼不解或質疑，完全可以提出，特區政府也有責任向公眾做好細緻深入的解釋工作，將當中的法理說清楚，講明白。至於方案有可能遭到司法覆核的挑戰，相信政府有充分的預估和準備，在法律上完全站得住腳，不然不會拍板通過有關方案。

　　着急在意的不是內地

　　不過，以本港現時的社會氛圍，法律原則及相關的技術性問題易說清楚，涉及的政治層面及認受程度才是最大困難，否則「一地兩檢」不會被形容為非常敏感的「政治炸彈」。反對派除了自說自話質疑「一地兩檢」的法理基礎，更喜歡危言聳聽，什麼「方便內地執法人員在香港抓人」、「割地論」、「削減港人權益」等紛紛出爐，將「一地兩檢」泛政治化及高度陰謀化。尽管律政司司長袁國強主動回應，強調「內地口岸區」是以租賃的形式予內地，不存在割地的元素或效果;「一地兩檢」安排下，乘客通關時權益不會有任何改變，不會削弱港人的權益;又對有指今次的做法開一個壞先例，將來或有更多香港地方劃為內地管轄的說法，明確表示落實「一地兩檢」絕對不是中央的指令，而且是香港及內地雙方同意，唯一的原因是高鐵的效益。但觀乎香港社會的反應，仍是「信者恒信，不信者恒不信」，可見政治爭議無可避免，政府勢要打一場民意仗。

　　其實，港人看「一地兩檢」，有時可站在內地的角度想想，才不會失之偏頗。只要搞清楚，推動「一地兩檢」，到底對誰更有利?是香港的需要，還是內地的需要?如果「一地兩檢」不能完成本地立法，誰會受到更大損失，誰會覺得更多不便，誰會感到更不耐煩?正確回答上述問題，有利於釐清事情的本質，有助看問題公正客觀。如果有人因為「自己嚇自己」，真要像反對派所說的「寧願不要經濟效益和交通方便」，這無疑也是一種選擇，不過吞咽苦果的一定是香港，而着急在意的不會是內地。