凌昆

　　最近中美全面經濟對話在美國召開，會后未有公布引起了一些談不攏的說法。然而情况顯示兩國經貿關系仍在穩步進展，對前景既不宜盲目樂觀，卻也不應過分悲觀。

　　中美對話有成果

　　習近平與特朗普在美國佛州湖海山莊的峰會，確立了兩國通過對話掌控分歧緩解紛爭的建設性大國關系，而這大方針正逐步落實，繼6月中舉行了安全對話后，7月中又舉行了全面經濟對話，按計劃還會有其他對話待安排。這乃特朗普上任后的新機制，代替了小布殊及奧巴馬時代的兩國半年一次的戰略對話。當然，對話的內容及重點亦有變化，使能適應特朗普的政綱和新的時局。

　　經濟對話延續了「百日計劃」。習特會后中美即時開展了經貿洽商，名為「百日計劃」，且已取得一些初步成績，如中國開禁讓美國的牛肉及大米入口，而美國也改變了奧巴馬時代的抵制政策，讓美企參與「一帶一路」建設。這確是個好開始，在此基礎上對話會同意兩國開展更全面更有系統和更深度的「一年計劃」，討論宏觀經濟、貿易、投資和國際經濟治理等四方面的事宜。這不單包含了中美雙邊的經濟關系，還有中美作為頭兩位經濟大國對引領全球經濟所應負的責任。所得成果將有助中美在相關國際場所(如G20等)共同發揮影響力。

　　這次對話由於沒有聯合公布而美方又取消了原定的記者會，故有些外媒指談判失利，并擔心中美關系生變。實際上這乃誇大的誤導性解讀，對話會是交流而非正式談判，沒有具體項目的成果并非問題，而中美間分歧千絲萬縷，也絕非一次對話便可解決者。正確及恰當的期望是兩國均清楚明白雙邊關系對雙方以至全球的重要性，故將努力尋求妥協及控制紛爭。這次對話會其實已達致兩個重要目的：一是習特會定下的大方針正循序落實。二是雙方就彼此立場作了坦率交流，由此也確認了問題及分歧所在，這便為進一步談判尋求妥協提供了具體基礎。

　　中國要有新思維新策略

　　新的中美對話將有新的框架、內容和在新的兩國及國際形勢下進行。對此中國必須有充分認識，要有新思維新策略來應對新挑戰與新機遇。從形勢上看，特朗普上任后全力推行新的對外政策，主調已轉向以保護主義及孤立主義為基礎的「美國優先」策略，中國必須理解此點。與此同時，中國也正進行新一輪的改革開放，以「一帶一路」建設及供給側改革為指引，并如習近平所說要建立新型的開放經濟體系。從具體層面看，習近平指出要加快清理內外資法規，讓內外企業在法律上平等政策上一致。此外，全國已設立了一批國內自貿區，可為擴大對外開放作領頭羊先行先試。

　　同樣重要者是，由於特朗普政府的政策逆轉，中國已無可避免要擔負起更大的引領國際經貿合作及推動全球化責任，為己為人中國都不能回避。更大的責任帶來了更大的能力要求，除了要有經濟實力外，還要有理論及輿論能力。前者中國不缺且日增，但后者卻不無疑問。特別是在國際經濟治理方面，中國還有很多問題要搞清，包括央行的獨立性、貨幣匯率政策的透明度、國際資金短線流動的恰當管理，應對西方量寬低息及退市，對金融科技的發展引導及監管策略，和信用評級體系的建設等。對美國取消Dodd-Frank規管法案、加息縮表行動，財政平衡和債務及衍生金融膨脹等問題，更要有獨立主見。中國正力爭和爭得更多話語權，卻須防有權后無話可說或語焉不詳的問題出現。

　　最后，中國必須十分注意美國在經貿談判上已設置了新框架，與過去美國政府的做法有所不同，特別是強調了消除貿易不平衡(具體來說是縮少對華貿易逆差)，和「公平性」及「對等性」以防美方利益受損等。這些新原則有其好處壞處，對中國也有利有不利，中國宜確切把握情况，以便避重就輕揚利抑弊，使在對話及談判中能保住合理權益。