台灣淡江大學中國大陸研究所教授 潘錫堂

　　美國參議院軍事委員會日前通過海軍停泊台灣各港口，國務院繼而批准14.2億美元對台軍售案。國務院發言人強調美國的「一個中國」政策不變，大陸外交部、國防部與國台辦相繼反應強烈，咸認此舉損害中美互信;蔡政府則感謝美方履行《台灣關系法》之餘，難掩興奮之情。其實，美國政府此舉看似對台釋放善意，但更多是立足本身國家利益與戰略需求，因此面對多變的特朗普，蔡政府切勿高興過頭，以免淪為美方交易的棋子或籌碼。

　　軍售籌碼拉攏北京

　　美國參議院軍事委員會日前通過一項修正案，允許美國軍艦例行性停靠台灣港口，并允許美國太平洋司令部接受台灣提出的進港要求，此案從委員會投票、院會表決到總統簽署，均屬美國內部事務，一旦獲得美國國會批准，將是美國近40年來對台政策的重大變動。問題在於國會會通過嗎?或即使國會通過后，特朗普總統會簽署嗎?

　　至於對台軍售是中美關系最敏感的部分之一。特朗普故伎重施，再次拿台灣問題向北京「做姿態」，意圖以軍售為籌碼，換取大陸對朝鮮采取更嚴厲的制裁，充分體現出將台灣問題視為棋子的現實性。問題在於北京會埋單嗎?特朗普此招會奏效嗎?

　　事實上，美國參議院軍委會在前述《2018國防授權法案》加入讓軍艦定期停靠台灣港口及協助台灣制造潜艦的條文，相當程度是出自制衡中國大陸的思維。而美國軍售台灣的項目與時機，反映的并非美台關系，更多是着眼於美中關系的競合考量，在在體現特朗普政府尚未接受「中國崛起」的事實，也未能克服優越感旁落的深層焦慮，很難放下對大陸的成見。

　　中美競合台慎誤判

　　台灣處於中美競合關系的夾縫中，要深切記取去年「特蔡通話」后的教訓，慎防特朗普議價交易的商人本色。首先是，須精確掌握中美競合關系的起伏變化及其消長虛實。特朗普可以為爭取攜手共同處理朝鮮問題而向北京拉攏，致使對台軍售案一再延宕，后卻又因不滿意北京「不夠盡力發揮對朝鮮的影響力」，立即打出對台軍售牌來施壓北京。令人憂慮的是，特朗普政府正在檢討中國政策，而特朗普一再強調其外交政策的彈性并以此自豪，則台灣被美國視為交易籌碼的可能性與日俱增。

　　其次是，尽管特朗普政府同意對台軍售，但蔡政府若在軍事上與大陸為敵，將為台灣帶來經濟與安全上的雙重災難;更何况，特朗普政府強調「美國優先」的戰略布局，只會把台灣視為棋子或籌碼，一旦認定利用台灣的成本過高，恐會改采「交易」戰略，用台灣換取對美國更有利的標的物，則屆時台灣恐難逃「被出賣還幫對方數鈔票」的下場。

　　最后，蔡政府在歡迎美方此舉之餘，切勿誤判情勢及低估大陸的反應。像是美國持續在對台軍事合作層面上挑動大陸的敏感神經，大陸也勢必會采因應措施，一方面應會在中美合作的許多議題上施壓，另方面則恐將逕自對台施展「大幅限縮國際空間」(含「斷交」潮)之制裁。屆時，美方對台的支持恐也將再度轉彎，畢竟特朗普「商人本色」不想因小失大，而蔡政府將再度「受傷」。可見蔡政府若一味親美，而不願真心誠意改善兩岸關系，則面對善變且善於交易的特朗普，恐難逃會被美國吃定的宿命;而乘機見縫插針，挑撥中美關系，也將注定徒勞無功。