新社聯副理事長 羅成煥

　　作為國際城市，香港誠然有責任與國際社會一同維護人權，故香港早於1992年已成為聯合國禁止酷刑公約《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》的簽約方。根據《公約》第3條第1款，如有充分理由相信任何人在另一國家將有遭受酷刑的危險，締約方便不得將該人驅逐、遣返或引渡至該國。甚至乎，香港有義務保障入境難民的最基本生活需要，現時，每名滯港的難民每月可領取逾3000元的津貼，每年用於補助難民生活的金額達數億元。入境處甚至預計在2016/2017年度，用於處理難民的開支將上升至11.35億元。

　　香港難以負荷

　　樂於助人是中國人的傳統美德，不過，我們同樣不能忽略「量力而為」的道理，必須考慮香港的實際情况和承受能力。尤其是在「茉莉花革命」后，流竄至世界各地的難民數目急劇上升，香港亦不能幸免，涌港疑似難民以倍數增長，每月達數百人，現時等候審核酷刑聲請的人數已逾萬!香港只有約1100平方公里，人口約700萬，而據統計疑似難民人數已逾萬人，實在不少，無疑已超出香港的承受能力。

　　更令人憂慮的是，由於文化、宗教、教育程度、經濟水平上的差异，在大量疑似難民涌港的同時，也伴隨大量的治安、衛生及黑工問題，而且情况似乎愈來愈嚴重，每月牽涉疑似難民的案件均達數十宗，在2015年，更有千多名酷刑聲請申請者因觸犯法律而遭到拘捕。由於有大量疑似難民聚居於新界西和油尖旺，當區居民人心惶惶!我們都知道，香港是法治之都，治安一向良好，犯罪率長期保持在超低水平，而疑似難民不斷涌現，客觀上卻升高了香港的犯罪率，甚至有游客在香港受到疑似難民襲擊，香港未來還能夠維持「法治之都」的美譽嗎?

　　須設法堵塞漏洞

　　事實上，在眾多疑似難民的酷刑聲請中，只有極少數個案獲確認為難民。數據顯示，截至2015年底，在入境處完成的3165宗酷刑聲請審核中，只有18宗獲確認符合要求，比率約0.5%，亦即有約99.5%的入境難民其實是「假難民」。毫無疑問，酷刑聲請已被濫用，變成了輸入治安問題的一個漏洞，為了香港治安和港人福祉，特區政府必須設法堵塞漏洞。可行的辦法包括：加強與內地執法機關合作，阻截假難民入境;恢復香港處理越南船民的做法，設立難民禁閉營，阻撓難民涌進市區，滋擾港人日常生活;特首早前曾提及有需要時考慮退出《禁止酷刑公約》，也值得我們深入研究。