方想

　　現在談到香港立法會，估計市民印象最深的，就是「拉布拉布再拉布，流會流會再流會」吧。「泛民」議員事事只求破壞，全無建設，令議會成為胡鬧的游戲場，讓大量涉及經濟民生的議案及政策審議受到無理阻擾，在社會上造成了極惡劣的影響。令人憂慮的是，港人眼見立法會運作受到惡意干擾，知道窒礙政府施政對香港的禍害，卻因為議事規則未加入制約條文，有灰色地帶被利用，而無法制止「泛民」議員違背香港福祉的行為，暴露了本港議會政治的缺失。更可悲的是，在目前的選舉制度下，一些專門鬧事的議員只要贏得數萬票的「基本盤」即可當選，無須考慮「拉布」對民生經濟的影響，這也使得真正關心香港的人有力難使，無法用選票的力量扭轉局面，對議會劣質化束手無策。若如此情況持續下去，香港只會加速倒退。

　　拉布令立會劣質化

　　立法會議事塞車，情況嚴重。在今個立法年度，政府預計提交給立法會審議的基本工程項目一共是72個，財委會只批出個位數，后繼需要處理的議題大排長龍。僅一個版權條例問題，7次會議中5次流會，拖到「玩完」。港珠澳大橋以及高鐵香港段追加撥款亦在千辛萬苦下得以解決，其他大量立法會事務和工程撥款，仍被困住動彈不得。議會眾多事務積壓，解決不了問題，令香港各方面發展停滯不前，最終波及整體經濟，惡果必然反映在民生層面上。試問這樣的立法會，怎麼對得起香港市民？

　　可以肯定的是，本港立法會的劣質化，有變本加厲之勢。過去，部分反對派議員在議事廳內喧嘩吵鬧、投擲物品、肢體沖突等，已經成為指定動作，用以阻礙議會的正常運作，一般說來，只要將他們驅離會場，秩序即可恢復正常，市民權當看鬧劇一場。近年「泛民」議員發現「拉布」這一殺傷力巨大的武器后，如獲至寶，將之無限發揮運用，從起初針對個別事項，發展到現在全面開打，為反而反，任何議題都逃不過阻撓，卻沒有能說服人的實質理據，特別是在本年度復會之后，「泛民」議員全體缺席會議，通過不斷提出點算法定人數，蓄意制造多次流會，使得議會職能無法正常行使，議事癱瘓停擺。立法會本來是解決問題的地方，如今卻成為制造問題的根源，任何關心香港前途的市民，都會對目前立法會的亂象扼腕嘆息，對有虧職守的議員氣憤難平。

　　果斷「剪布」解困局

　　可怕的地方在於，一些不理智，只會搞破壞的議員就是由選票抬入議會的。在比例代表制下，這些人只要固守基本盤，只要很少的選票，就可保住立法會議席，這就是他們可以無視主流民意，在議會內肆意妄為，不務正業，發泄私怨，「拉布」成癮的原因，無論他們怎麼亂來，都是零成本、零代價。而議員每月享9萬元薪酬、20多萬元實報實銷津貼，以及任期完結時有超過60萬元約滿酬金，也可照拿不誤。靠這種質素的議員謀求發展，無異於緣木求魚，但要將這些人掃地出門，踢出立法會，又沒有好的辦法，只能眼睜睜地看著他們玩殘經濟，玩殘香港，這也造成了立法會形象近年一再沉淪的局面。

　　要解決立法會的困局，利用民意施壓都無用，只能立法會自己擺平。可行的辦法是靠立法會主席和各專責委員會主席，在合理的情況下果斷「剪布」。相關權力是議事規則所賦予，并且法庭已確認立法會主席和有關委員會主席「剪布」合法，有權引用《議事規則》維持會議正常進行。相信立法會主席和相關會議的主持人，只要從公眾利益出發，按照議事規則來主持會議，加上主流民意的強力支持，能夠有效遏止反對派議員惡意「拉布」的行為，這也是保證議會公平、有秩序和有效率，推動立法會事務進展的可行選擇。日前財委會代主席陳鑑林果斷「剪布」，令撥款順利通過，高鐵工程得以避免停工、爛尾，就是一個好的例子。