12日晚,法國勒布爾熱,巴黎氣候變化大會通過全球氣候變化新協議,與會領導人一同歡慶。圖/CFP
12日,法國巴黎,環保活動人士裝扮成動物集會,要求氣候大會簽署切實可行的氣候協議。
將全球平均氣溫升幅控制在2攝氏度內,本世紀下半葉實現溫室氣體淨零排放。
據新華社電 巴黎氣候變化大會12日晚通過全球氣候變化新協定。協定將為2020年後全球應對氣候變化行動作出安排。
發達國家將繼續帶頭減排
當晚,《聯合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)近200個締約方一致同意通過《巴黎協定》。協定共29條,包括目標、減緩、適應、損失損害、資金、技術、能力建設、透明度、全球盤點等內容。
《巴黎協定》指出,各方將加強對氣候變化威脅的全球應對,把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2攝氏度之內,並為把升溫控制在1.5攝氏度之內而努力。全球將盡快實現溫室氣體排放達峰,本世紀下半葉實現溫室氣體淨零排放。
根據協定,各方將以“自主貢獻”的方式參與全球應對氣候變化行動。發達國家將繼續帶頭減排,並加強對發展中國家的資金、技術和能力建設支持,幫助後者減緩和適應氣候變化。
從2023年開始,每5年將對全球行動總體進展進行一次盤點,以幫助各國提高力度、加強國際合作,實現全球應對氣候變化長期目標。
解振華呼籲落實會議成果
中國氣候變化事務特別代表解振華在大會發言中表示,《巴黎協定》是一個公平合理、全面平衡、富有雄心、持久有效、具有法律約束力的協定,傳遞出了全球將實現綠色低碳、氣候適應型和可持續發展的強有力積極信號。
解振華呼籲各方積極落實巴黎會議成果,為《巴黎協定》的生效實施做好准備,並強調中方將主動承擔與自身國情、發展階段和實際能力相符的國際義務,繼續兌現2020年前應對氣候變化行動目標,積極落實自主貢獻,努力爭取盡早達峰,並與各方一道努力,按照《公約》的各項原則,推動《巴黎協定》的實施,推動建立合作共贏的全球氣候治理體系。
巴黎氣候變化大會當天還通過了相關決議,就《巴黎協定》的具體落實和一些細節問題作出安排。
■ 數說
【參與方】 本次氣候變化大會吸引來自《聯合國氣候變化框架公約》195個締約國和歐盟代表團的大約10000名成員,全球近2000個非政府組織的14000名代表和注冊記者3000多人。
【碳排放】 根據業界估計,持續多周的本次大會產生的相關溫室氣體總量將達到21000噸,相當於4420輛汽車一年的排放量。不過,法國政府已經表示,當局將致力於通過在南半球的減排項目沖抵這些碳排放量。
【工作餐】 按照先前計劃,11月30日至12月11日的原定會期內,為大會提供的工作餐累計將達到412000份。不過,大會最後因談判而出現了延期。
【開支】 法國政府為本次大會列出最高1.86億歐元預算,而來自法國和其他國家的大約50家企業額外贊助了2500萬歐元。主辦方預計,會議期間,與會代表及相關人員到訪巴黎的住宿、飲食和購物等相關開支將給大巴黎地區帶來約1億歐元收入。
■ 反應
美印或成減排“困難戶”
12日,《巴黎協定》通過後,一些國家領導人和國際機構高官發表講話或聲明,對這一協定誕生表示歡迎。
美國總統奧巴馬認為,《巴黎協定》是全球應對氣候變化的“轉折點”。它建立了全球應對氣候危機的持久框架,傳遞出全球堅定致力於低碳未來的強力信號。德國總理默克爾也說,在全球氣候政策中,巴黎將永遠與這個曆史轉折點聯系在一起,《巴黎協定》是國際社會第一次達成共識為應對氣候變化而努力。英國首相卡梅倫表示,《巴黎協定》不僅展示了國際社會的團結一心,也為子孫後代保護了地球。協定是未來世界的“關鍵一步”。
但是,路透社報道,不少國家在履行減排承諾問題上面臨來自國內的不小阻力。以美國為例,總統奧巴馬為削減碳排放已經幾乎用盡行政權力,付出更多減排努力似乎要依賴於共和黨控制的國會。現實情況是,共和黨對氣候變化是嚴重問題的說法並不買賬,無意投票表決是否批准援助發展中國家向“綠色經濟”轉變。
此外,作為發展中國家的印度在推動清潔能源方面也阻力重重。印度總理莫迪決心推動解決邊遠地區通電難問題,而依據現有條件看,通電的解決方案只有依靠大規模燃煤發電解決,這對減排前景帶來難度。
對於各國“難念的經”,潘基文也表達了一定的理解。“我們應該認識到印度面臨的挑戰,”潘基文接受媒體采訪時說,“3億人口沒有通電,數以億計人口生活在貧困線以下。”
■ 觀察
巴黎協定成全球合作典范
《巴黎協定》的出爐,被不少分析師、媒體和官員譽為“全球合作”的典范。
世界資源研究所氣候項目負責人珍妮弗認為,與《公約》框架下先前的法律文件不同,《巴黎協定》不僅富有雄心,而且得到了更多發展中國家的支持,“標志著一種國際合作的新形式——發達國家和發展中國家團結在一個共同且公平的框架下”。
其中,《巴黎協定》增加了“承認”氣候變化帶來損失和破壞的內容,主要是針對由氣候變化引發的災難,顧及了不少島國的利益訴求。先前,美國一直反對在該協定中增加這一內容,擔心會招致一系列與極端天氣相關的索賠要求。
值得強調的是,中國在推動全球減排舉措的國際合作中扮演了重要角色。外交部發言人洪磊表示,中方一直積極推動巴黎談判取得成功。習近平主席就此多次與有關國家領導人發表聯合聲明,並出席巴黎大會開幕式,系統闡述加強合作應對氣候變化的主張,為談判提供了重要政治指導。中方團隊本著負責任、合作精神和建設性態度參與談判,為促成巴黎大會達成協議作出了重要貢獻。這充分展現了中國在應對氣候變化問題上負責任的大國擔當。