戴子熙

　　國務院港澳辦副主任馮巍前天南下來港，主動約民主黨會面。正當大部分港人均肯定中央的行動之際，部分「泛民」中人卻聲言不滿今次會面是「密室談判」，民主黨主席劉慧卿被迫要連續兩天對外澄清解畫。其實，民主黨與中央政府官員秘密會面，交流意見，又有何問題?

　　民主黨應與中央溝通

　　自從政改方案遭「泛民」否決后，中央政府與「泛民」在過去多月就再沒有任何接觸。然而，任何人都不能回避的一個現實是，本港要成功落實「一國兩制」，中央在過程中扮演着重要的角色。因此，中央官員日前與民主黨進行政改被否決后的首次會面傳出后，部分一向反對中央的「泛民」政客也不敢公然反對，而是支持民主黨與中央溝通。

　　反而令人感到奇怪的是，民主黨高層與馮巍午宴曝光后，民主黨黨內如中常委區諾軒竟然高調批評，黨高層今次是「先斬后奏」、「不合乎黨內民主」，或會影響民主黨在年底的區選選情。另一邊廂，一批本土派、激進派也在網上翻舊帳，指責民主黨繼2010年與中聯辦「密室談判」后，今次再度與京官「密室會面」，是出賣香港社會的利益云云。

　　秘密談判是否一定不好，恐怕箇中有可爭議之處。

　　一直以來，傳統外交都被視為等同職業外交，即是由一支訓練有素的職業外交人員來開展，故外交談判必須保密。一戰期間，各國之間的秘密外交惡名昭彰，以致美國第28任總統威爾遜在1918年發表著名的「十四點」，第一條就是「外交應當永遠坦率地、在公眾觀察下進行」。外交公開作為一項外交準則，自此也逐漸獲得大多數國家的支援。不過，美國很快就背弃了威爾遜這位理想主義者的約定。今時今日，秘密外交仍然是國家對外談判的主要手段。此因，公共輿論和社會大眾對一個國家對外政策的影響越來越大，往往會令外交談判更加不容易達成協議。比方說，近年中日在釣魚島主權問題上存在嚴重分歧，兩國的民眾都不會允許政府輕易向對方讓步。

　　秘密會面有好處

　　而秘密外交是有其好處的。再以中日關系為例，從當前的政治現實環境來看，要在釣魚島問題上達成一個解決方案，中日雙方都必須作出一些讓步。這就需要兩國政府避開國內民眾及其反應，關起門來，在平靜的氣氛中才可能做到。在這方面，秘密外交就可以讓兩國試探對方的立場，尋求共識，而不激怒各自國內的民眾。

　　可以說，早前中日政府就釣魚島爭端成功達成四點原則共識，同意開啟對話，努力構建政治互信，就是雙方不斷進行秘密外交的成果。

　　「泛民」和中央的關系不是國家之間的關系，但談判的技巧卻是大同小异。若「泛民」堅持與中央的談判一切均要在陽光之下進行，這對大家坦率交流并沒有任何好處。其實，「泛民」只要把握好底線，在會面中如實反映港人意見，何必擔心給外人指責是關起門談判呢?

　　至於民主黨黨內的所謂影響選舉之說，正如劉慧卿所說，她只考慮反映香港情况，沒有考慮議席。這才是負責任的政治行為。