作者：趙強

　　信訪督察改革兩年來，中央已派出7批30個信訪督察組，走過全國26個省份，督察了223件信訪事項，有的省份去了兩次。面對中央督察組，地方的心態更為微妙。多地信訪局負責人曾向記者“吐槽”說：千萬不能“限期解決”，否則地方難免突破政策，花錢買平安。

　　地方信訪局的“吐槽”，可以說是對中央督察組工作的委婉批評：“限期解決”，不僅可能導致地方突破政策，更可能會讓信訪人覺得“大鬧才能大解決”，助長“鬧訪”的勢頭。這確實是信訪問題中一個難解的癥結，如果督察組動輒祭起“限期解決”的“法寶”，會令地方工作被動，表面上看是督察組工作有成效，但不客氣的說，也有以權壓人、強按牛低頭的嫌疑。所以，地方上希望中央督察組“到位不越位，督辦不包辦，幫忙不添亂”，有自己的苦衷，也有一定的道理。只不過，有意見和建議，直接向督察組坦誠布公地提出來，幫助督察組改進工作、改善作風，效果或者更好，未必督察組就沒有誠懇接受批評的肚量和勇氣？

　　但是，若想破除信訪人“大鬧才能大解決”的“迷信”，關鍵并不首先取決于上級有沒有施加“限期解決”的壓力，而是首先取決于地方上有沒有“不鬧不解決”的惰性。在福建省連江縣，中央督察組到來的前4天，當地政府就連夜與信訪人親屬簽訂拆遷補償協議，支付拖欠了10年的補償款，而此時，信訪人已病逝；在廣東東莞橋頭鎮，督察組到來的前一天，鎮里調來2000多輛渣土車，日以繼夜地封閉了一處非法改建的垃圾填埋場，而之前，當地村民已經忍受了5年的惡臭……這些數日、朝夕便可以解決的問題，緣何一拖就是5年、10年？如果遇到類似這樣的情形，中央督察組下達“限期解決”的指示，沒有絲毫不妥吧。

　　中央督察組不是“包青天”，不能包打天下，可是，對于某些地方的不作為、亂作為，就是要必須管、嚴格管，這本身就是督察組的工作內容之一，沒有什么好非議的。信訪人之所以深信越級上訪、鬧訪才能解決問題，首要的原因還是在于某些地方用行動演示了，只有更高乃至最高權力的垂問，才可能有立竿見影的效果。某些地方只肯膺服于權力，而不愿服務于權利，才是上訪癥結難以解開的深層原因。

　　而“限期解決”的指示是否合理，是否當被吐槽，根本上也不能只聽一面之詞。記得十余年前，習近平同志任浙江省省委書記時，也曾下市縣接待信訪，但與他隨行的還有律師，遇到問題，總是要先咨詢律師、問問法律。以法律為準繩，就可以避免大包大攬的“清官”情結，做出正確、準確的處置，想“吐槽”的人也無從出口，只能口服心服。現在看來，習近平同志的工作方法仍富有生命力，不妨學習借鑒。