國務院總理李克強出席博鰲亞洲論壇年會后，馬不停蹄地投入到海南基層考察調研。考察中，總理多次強調，發展是第一要務，是解決一切問題的關鍵。專家表示，在經濟下行壓力下，決策層將發展作為第一要務，是中國經濟的現實要求。李克強用行動心繫小微企業，強調要進一步松綁企業，用簡政放權釋放市場活力，激活微觀企業經濟活動，從而推動整體經濟的發展。新一屆政府履新以來，通過減少行政干預釋放經濟增長新動力，使市場在資源配置上起到決定性作用，簡政放權略見成效為中國經濟的「行穩致遠」提供了良好條件。

　　對症下藥發展需長效機制

　　尽管官方對2014年中國經濟的定調是開局平穩，總體良好。但實際上中國經濟面臨的形勢卻是錯綜复雜。從國際環境來看，世界經濟復蘇緩慢，新興經濟體面臨貨幣貶值、增速下滑等諸多問題;就國內情况而言，又恰處各種矛盾凸顯期、結構調整的陣痛期，以及爬坡過坎的關鍵期。各種因素疊加令中國經濟下行壓力加大。為此，李克強在博鰲論壇的演講中，很大篇幅談及目前中國的宏觀經濟。他清晰地闡述了中央政府在宏觀調控方面的完整思路。這既是對外部悲觀輿論的一種回應，也表明在應對下行壓力方面決策層有原則、有對策。外界能看到，高層對中國經濟運行保持在合理區間，不缺信心與手段。

　　在出席博鰲論壇后，李克強馬上投入到海南基層考察。考察時，李克強多次強調，發展是第一要務。他要求政府部門要勤政務實、敢於擔當，主動出實招，積極解難題，促改革、調結構、惠民生。使增長和就業不越出下限，通脹不突破上限，保持經濟在合理區間平穩運行，切實推動科學發展。

　　深圳綜合開發研究院副院長郭萬達對本報表示，李克強強調「發展是第一要務」的同時，也強調要「促改革、調結構、惠民生」，穩住經濟增長就穩住了大局，這是對中國經濟的現實要求。這意味著，經濟增速依然十分重要。他認為，貨幣政策作為一種立竿見影的短期刺激，中央對此不會輕易放松。要發展還是需要長效機制，結構調整則為長效機制，而要建立長效機制則要靠簡政放權來推動。

　　心繫企業放權為釋放活力

　　在中央擔任副總理和總理的6年中，李克強用自貿區、減少審批和直接面見支持標誌性企業家的方式，來給企業松綁和打氣。在考察海口市工商局時，李克強再次強調推動簡政放權，要放管結合。放權要真正放給市場，不能被中介機構截留。

　　郭萬達表示，李克強所言的簡政放權是要了解一個企業的真正需求。之所以現在經濟的活力不夠，是因為政府管得太多。行政束縛太多導致企業效率很低，因此不能被中介機構截留，釋放企業活力就要減少政府的干預，讓市場在資源配置上起決定性作用。

　　小微企業為最大受益者

　　通過簡政放權，能提高效率，激發微觀活力。郭萬達舉例說，對比香港，內地百姓想要註冊一個公司相對繁瑣。由於在香港註冊公司很簡單，因此能夠吸引更多的人去創業。深圳去年也開始學習香港整合註冊公司的流程，包括註冊資本的改革，將原來的驗資變成了認繳，解放了公司的一部分資金。企業可把這筆資金使用在更需要的地方。可見，政府要理解企業的需要，并尽量滿足企業的需求，是簡政放權核心目的。

　　專家建言，簡政放權應為小微企業營造寬松和諧的發展環境，形成全民創業的濃厚氛圍。一要繼續降低市場准入門檻。按照「法無禁止皆可為」的原則，鼓勵支持小微企業進入法律法規沒有明確禁止的產業和領域，切實做到「能放多寬放多寬、能放多活放多活」，最大限度地激發民眾創業的積極性。二要加大政策扶持力度。落實扶持資金，把補助和優惠兌現給小微企業，真心支持創業者。三要提升政務服務水平。要把注意力聚焦到改進阻礙全民創業的行政服務上，為全民創業創造適宜的土壤。最后，應進一步加大結構性減稅的力度、加大減少和下放行政審批事項工作力度，加快收入分配改革進程、個人所得稅減免、提高社保和工資的最低標準，以促進消費。

　　簡政放權推動行穩致遠

　　事實上，簡政放權正不斷激發市場活力、帶來民生實惠。如放松公司註冊的限制后，數據顯示，2013年新註冊企業增加了27.6%，其中私營企業新增30%，市場活力持續增強。同時由於推出「負面清單」等制度，上海自貿區統計顯示，半年內新設企業數量接近過去20年總和，而2014版「負面清單」將再縮短40%。在江蘇等省，政府在深化簡政放權基礎上，開始重點改革清理具有強烈行政色彩的行業協會組織，為企業松綁。

　　由此可見，此次李克強在海南考察中所言的簡政放權是對症下藥深刻把握了中國經濟的矛盾，必將惠及民生。目前，簡政放權已略見成效，各界相信，通過新一屆政府的不懈努力，簡政放權能不斷挖掘中國經濟增長的新動力，中國經濟「行穩致遠」完全可期。香港商報記者蔡易成