海南2025年即將迎來封關運作大考，呈現標準的自貿港形態。正在此間召開的海南兩會提出「攻堅」任務——全面完成軟硬件建設，充分開展壓力測試，為封關運作打下決定性基礎。

　海南自貿港建設正按照時間表推進。2023年，31個封關項目主體工程基本完工，33項政策制度設計加快推進，27項壓力測試任務實質性開展20項。今年的海南省政府工作報告提出，要形成更多具有自貿港辨識度的標誌性成果。

　「海南能否順利封關，關係到國家重大戰略落實和各界對自貿港的預期。」海南師範大學中國特色自由貿易港研究中心主任劉鋒受訪時說，無論是明確「二線口岸」管理運行機制和通關業務流程，還是出台封關後監管、稅收等核心政策，都要在今年完成準備工作，以便明年高水平實施。

　海南自貿港封關運作是全面實現「一線放開、二線管住」進出口管理制度的重要標誌。屆時，在海南從事經貿活動以及跨境資金流動將會更加自由便利。

　記者近日在封關運作項目——三亞國際郵件快件跨境電商物流監管中心看到，設備已經進場等待調試。現場項目經理常健說，該中心配備海關智能雲卡口系統、智能查驗分揀線系統，共安排8條查驗線。

　「將數字基礎設施作為口岸建設的重要內容，全面提升自動化水平，提高跨境物流水平和效率。」海南自貿港建設專家諮詢委員會專家委員、國家口岸管理辦公室原主任黃勝強認為，在封關項目軟件配套上，應加快推進智慧口岸建設，優化封關信息化建設。

　海南官方提出今年要對封關設施、系統平台、管理能力等進行全方位、全流程壓力測試。海南省人大代表、洋浦保稅港區發展局局長張洪光透露，洋浦保稅港區封關軟硬件設施建設已經基本完成，按照不同的貨物運輸方式設計「二線」出島的流程。

　風險防控是海南封關運作必須遵守的底線，如何在封關時處理好「管得住」與「放得開」之間的最優平衡？黃勝強建議，海關在通過後移非口岸部門手續等方式探索精準監管的同時，還要出台「多方聯動、協同高效、一二線一體化」的監管辦法。

　與封關運作軟硬件建設同步，壓力測試也在更多經營主體，更豐富應用場景展開。近日，海南自貿港第二批「一線放開、二線管住」進出口政策制度擴區試點企業名單公布，入選企業海南力合泰食品有限公司行政總監張莉說，適用海南自貿港加工增值30%免關稅政策後，進行牛肉加工可以節省9%的成本。

　記者注意到，海南今年將推動出台海關監管辦法、進口徵稅商品目錄、禁限類貨物物品清單等封關運作核心政策，開展加工增值30%免關稅政策應用攻堅。海南省商務廳廳長張斌在海南兩會上表示，今年將進一步優化外商投資准入、跨境服務貿易等政策，「打通堵點，讓更多企業享受到自貿港紅利。」

　封關運作準備「攻堅」不僅體現在項目建設與政策升級，營商環境、專業化服務水平提升也頗為緊迫。海南官方提出，今年將推動部分領域和區域營商環境率先達到全國一流水平。

　「海南發展的重點方向在服務貿易，要成為標準形態的自貿港，必須在市場開放與發展環境上突破創新。」在華中科技大學教授、光谷自貿研究院院長陳波看來，海南應圍繞企業生命周期提供金融、法律、數據等方面的高水平服務，「公平、公正、透明、高效的營商環境，對企業有更大吸引力」。（中新社記者 王子謙）