香港中文大學政治及行政學系前系主任  鄭赤琰

    近期有一種觀點，認為國安法有損香港的投資信心，有必要作出修改，以取得外商的投資信心。言下之意，只要把國安法廢掉或改掉，外商便會有信心來港投資。這個想法有無客觀根據？茲試加以討論。

    首先得指出一點，根據國際評估營商環境的標準，是按照政治安定的好壞來決定，政治安定便可取得高分，以十分來計，十分安定便可得到十分，十分不安定的便得零分。十分與零分之間的定位是根據政治動亂的混亂程度來決定的。由此可見，投資信心的標準取決於政治安定與否，不是取決於有無國安法。就以新加坡為例，早在該國獨立過程中，政治動亂頻繁發生，該國政府立下了非常嚴格的「內部安全法令」厲行執法，將所有罪犯繩之以法，政治由此安定下來。外來投資者對新加坡充滿信心，該國的經濟也迅速發展起來，至今已成為先進發達國家，但其「內部安全法」依然原封不動。

    國安法確保香港經濟穩定發展

    說到香港國安法，不但不是香港政治安定的破壞者，反而是確保香港社會安定的法律。大家應印象深刻，在香港國安法制定前，2019年的黑暴，其要求是「港獨」與「反共」。為了要達致目標，黑暴將整個香港大肆破壞，交通癱瘓，公共設施全面受到破壞，多間大學無一不受到破壞而停學，其中還有中大與香港理工大學被暴徒強佔，並在校內製造攻擊警察的武器。警察執法受到嚴重挑戰，個人安全不保，工人也無法照常工作。最後特區政府實施國安法，並列入《基本法》附件三，以應對失控了的社會局面。果然「治亂世須用重典」，國安法執行後，動亂便迅速平息下來，可見國安法不但不是香港安定的破壞者，而是確保社會安定的法律，否則若香港的投資環境完全受到破壞，投資者又何來信心呢？要確保香港的優越投資環境，關鍵是確保國安法的有效執行。

    事實勝於雄辯，自國安法實施以來，暴亂迅速被平息，社會恢復穩定，經濟也快速發展。而且不見有本港企業外遷的現象，反而是內地企業紛紛來港發展，形勢一片大好。

    對以歐美為主的外商來說，英美為了支持「港獨」與「反共」，對香港國安法早有怨言，但也早是他們政府的外交手法。儘管歐美政府會限制他們來港發展，但他們深知若失去香港這個重要營商基地，在中國內地市場也會因此而裹足不前。由此說來，西方企業對香港的信心問題不是因為有無國安法，而是一旦失去香港這個「中介角色」，損失將會更大更廣。與其說他們會一去不回頭，不如說他們很快就會上門來經商的。

    也許可用過去「收回主權」的中英談判所發生的事實作為參考。當時英美為主的西方勢力紛紛大唱「遷冊」或放棄香港，連本土企業也有出走的現象。但是說走容易，要找到其他地方來取代香港可是個大難題。結果出走的大企業在外吃到苦頭後不得不回港，正說明香港這個商業基地有其存在的重要價值。

    最後要指出一點，2019年黑暴背後有美國提供財力與人力支持，美國反華勢力不收手，更加證明國安法行之有效，應持之以恒。