香港教育大學教授、全國港澳研究會理事 顧敏康

香港的區議會選舉將於12月10日舉行，筆者呼籲大家踴躍投票，理由如下：

首先是要認清區議會的實質。區議會沒有議會所應具備的立法權，僅僅是一個區域組織或執行政府政策的地區機構。《基本法》第九十七條規定：香港特別行政區可設立非政權性的區域組織，接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢，或負責提供文化、康樂、環境衛生等服務。第九十八條規定：區域組織的職權和組成方法由法律規定。由此可見，區議會僅僅是根據需要設立的「非政權性的區域組織」。新選舉制度改革後，政府決定保留區議會，就是看重其對社區民生服務的功能。

不幸的是，香港區議會在過去的運作過程中曾被賦予越來越多的政治功能，尤其是參與特首選舉委員會的功能，所以反對派越來越看重區議會，將其作為一個重要的爭奪管治權的政治平台。因此，對區議會的改革就是回歸初心，讓其回到「非政權性的區域組織」定位，這是非常正確的糾正。

12月10日是香港實行新選舉制度後的第一次區議會選舉，意義重大。其意義主要表現在只有愛國愛港人士才能參加選舉，那些反中亂港人士連提名關都過不了，更遑論參與選舉。這既確保了當選者能夠在維護國家利益的同時，盡心盡力為選區市民服務，又能夠防止將區議會政治化，或者將區議會作為反中亂港的平台。這也應該符合廣大市民希望香港長期繁榮穩定的願望。

讓廣大市民了解新選制優點

由於此次區議會選舉意味着在愛國愛港人士中間展開競爭，從而取得直選的勝利，因此從大局看，無論誰贏得選舉，都是愛國愛港者當選，這個選舉結果應該沒什麼懸念。從媒體報道也可以看到，不同黨派在不同選區也會為對方候選人拉票，體現友好合作精神，無論誰當選，都將為貢獻美好社區作為主要目標。

第二，按照學者的觀點，在社會平穩期，選民的投票率可能不會太高，這是因為大家對選舉結果是樂觀的。因此，有人認為，這次選舉的重點應該放在讓市民知道新制度的優點、內容以及履行公民責任投票的重要性，而不是單純看一個投票率的數字。筆者更認為，投票是選民的權利，應當積極、踴躍行使，因為投票率的高低也顯示出選民行使投票權的比例，顯示他們對民主的認知程度。

所以，在這次選舉過程中，關注選民對新選舉制度的看法與態度，也是非常必要的。筆者前幾天上街助選，幫忙派發傳單，也趁機觀察了周圍市民對選舉的態度。筆者感覺周圍年輕人對即將舉行的選舉關心不足，他們不願意接受傳單，甚至不看一眼候選人長什麼樣子。看到這樣的情景，筆者頗有些擔心，感覺近期而言，政府應進一步加強區議會選舉的宣傳工作；未來而言，政府要進一步做好青年人的教育工作，增強他們對未來社會的信心。當然，候選人還應該抓住時機，做好上門宣傳自己服務民生的規劃。

第三，面對都屬於建制派的候選人，選民可能會覺得他們的選擇性較少。應該說，在新選舉制度下，區議會的功能發生了根本性的變化，其主要功能是承擔區內的民生工作，選出熱心民生工作的區議員也是非常重要的。畢竟，市民有切實獲得感才是最重要的。

其實，年輕人關心選舉比較少，也可能與政府恢復委任區議員有關，可能認為反正有大比例的委任議員存在，選與不選問題不大。但必須指出的是，直選議員與委任議員之間可能存在不同。用通俗的話說，直選議員屬於全職工作，委任議員則可能是兼職工作。兩者投入工作的注意度和精力是否存在不同，這個是值得日後密切關注的問題。但有一點是肯定的，通過選舉產生的全職區議員，顯然會更加珍惜來之不易的機會，從而全身心投入工作。因此，給予直選區議員更多的投票，實際上也是對他們真實的支持與鼓勵。