何子文

區議會選舉進入大直路，選舉氣氛亦不斷升溫。「區選進社區」活動近日正式展開，各參選人正積極開展選舉工程，落區接觸市民、介紹政綱、了解地區問題、聆聽市民呼聲。在新的選舉制度之下，過去互相攻訐以至謾罵、抹黑的選舉歪風一掃而空，參選人都是君子淑女之爭，以政綱、表現來爭取市民認同；所關注的都是社區問題，民生事宜，再不是空喊政治口號，黨同伐異。

告別劣質選舉文化

事實證明，新的選舉制度催生新的選舉文化，區選告別了對抗、內耗、泛政治化，區議會真正回歸基本法定位，回歸服務民生的初心。區議會選舉的新氣象，必將為香港的地區治理注入動力，市民12月10日投下神聖一票，既是為了選出一名服務社區的區議員，更是為香港完善地區治理提供民意支持，共同建設香港美好家園。

今屆區議會選舉是香港改革選舉制度、完善地區治理後的第一屆區選，不論從議員的產生辦法、區議會的架構、「愛國者治港」原則的全面落實等，都與過去六屆區議會選舉完全不同，亦展現出不同的選舉文化。過去的區議會選舉，雖然參選人表面都說重視民生，但在選舉工程中卻是大肆的炒作政治議題，打政治牌、「顏色牌」，2019年的區議會選舉，大批「攬炒派」人士參選，他們根本沒有任何地區工作往績，更沒有任何地區政綱，但只靠幾句政治口號，標榜自己的「政治顏色」，炒作對抗，煽動民情，就輕輕鬆鬆地贏得大多數議席。結果是令到區議會烏煙瘴氣，變成反中亂港平台，區議會再不是服務居民，而是用作搞政治對抗，更將政治惡鬥帶入地區，導致香港的地區治理遭受前所未有的破壞，這正是香港劣質選舉文化的展現。

在基本法97條之下，區議會是一個「非政權性區域組織」，並非一般認知的西方式議會，而是一個地區的法定諮詢組織，並沒有真正議會所具有的權力。儘管如此，在香港政治架構只有一級政府而沒有地方政府的情況下，區議會確實承擔了部分地區治理的功能，為市民提供各種服務，向政府部門反映意見。區選陷入政治惡鬥，參選人互潑污水、政治掛帥，在這種歪風之下，令區議會根本難以做事。

一個明顯例子，是香港遭受新冠疫情侵襲期間，數以十萬計市民受感染，在最需要地區力量支持的同時，區議會卻暴露了無能為力、無所作為的一面，最終連政府分發抗疫物資，都需要通過民間團體、義工去包裝派發，更不要說籌集物資、支援感染市民等工作，區議會幾乎全部缺席，導致香港在應對疫情上左支右絀。一場「黑暴」和疫情，完全暴露了香港地區治理的問題，更暴露了區議會選舉制度的漏洞。

反中亂港分子出局

一是「愛國者治港」原則缺位的問題。選舉中門大開，導致大批以反中亂港為職志的人可以順利參選和當選，令區議會烏煙瘴氣。二是區議會的定位和職能問題。回歸以來區議會的政治屬性不斷強化，逐漸偏離了基本法97條的定位，導致區議會變得不守本分，未能全心全意投入地區工作。三是地區治理能力不足的問題。區議會缺乏統籌地區政府部門及其他地區組織的權力，特區政府與區議會沒有垂直領導關係，區議會的意見很難反映到政府一層，自然難以有效落實，結果是令到大量在地區上老大難的問題，例如阻街、衛生、違泊等長期未能解決，市民的訴求多年來始終未有回應。

改革區議會制度，目的就是從制度上修補這些漏洞，防範區議會的安全風險，強化區議會的地區治理。通過落實「愛國者治港」，解決區議會的安全風險問題；通過改革區議員產生辦法，明確區議會職能，解決區議會定位問題；通過由民政專員擔當區議會主席，並在政府中設立兩個高層統籌小組，解決區議會下情上達，施政效率不彰的問題；通過設立監察、問題制度，解決議員懶政、怠政的問題。整個改革具有很強的針對性，聚焦提升區議會的工作效能、提升香港的地區治理水平。

改革之後的區議會立竿見影，從選舉過程就充分展現出新的選舉文化，展示出良性競爭、優質民主，與過去的泥漿摔角不可同日而語，必將令區議會更好地服務市民，助力地區治理。對於這樣的好制度，市民更應踴躍參與，以手上一票選賢與能，為地區治理注入能量。