「國雙米業有限公司採用的是『黨支部+公司+科研機構+農戶』模式生產經營香稻，村集體三年累計盈利近60萬元，村集體每年都為村里60歲以上老年人發福利，村民都嘗到了『孵化』甜頭。」5月里，陽光高照，營口市老邊區邊城鎮雙井子村黨支部第一書記徐東楠站在稻田邊自豪地說。雙井子村集體經濟項目從無到有、產業從點到鏈，不斷發展壯大，是營口市村級集體經濟「孵化池」的一個縮影。

 

    近年來，營口市盯緊、抓牢集體經濟項目的「選、育、管、服」，創新啟動了扶持發展村級集體經濟「孵化工程」，累計注入「孵化資金」2.5億元，擇優培育孵化項目390個，288個「空殼村」華麗「蝶變」，「紅旗葡萄」「大紅袍李子」等農產品品牌在全國叫響。

 

    黨建引領，激活「孵化」動能

 

    營口市委堅持高位謀劃、精心部署，統籌組織、財政、農業農村三部門合力打造集體經濟「孵化池」，建立了市縣鄉黨委政府主導、村級組織具體抓落實的領導體制，形成了全市上下聯動齊抓、部門協調配合、專家聯合評審的良好局面。縣級黨委「一線指揮」，每年專題研究部署1次村級集體經濟工作；鄉鎮黨委「靠前作戰」，明確專人專門負責集體經濟工作；村黨組織立足資源稟賦和發展實際，「一村一方案」制定「可研性」報告　口市委組織部牽頭11家涉農部門，採取清單定責、聯席會議、定期調度、現場辦公等「招式」，打出一套集體經濟政策的「組合拳」，對項目「入池、孵化、收果」進行全程指導。

 

    同時，29名市級黨員領導幹部每季度至少到定點包扶鄉鎮實地調研1次，推動解決集體經濟發展「梗阻」問題。市委組織部注重在選育懂經營、善管理的「致富能人」「土專家」上做文章、下功夫。2021年村「兩委」換屆後，972名本村致富能手和84名外出務工經商人員進入村「兩委」班子，村幹部隊伍「雙帶」能力大幅提升的同時，集體經濟「引擎」實現加速啟動。

 

    健全機制，鞏固「孵化」實效

 

    營口市委以集體所有為牽引、市場導向為遵循，探索推廣資源開發、電商融合、飛地經濟等多種「孵化」模式。自下而上通過村「四議一審兩公開」立項，鄉鎮初核、縣級自評、市級考察評審等程序擇優確定孵化項目，不斷完善「孵化池」的「選、育、管、服」全鏈條工作機制。2022年，繼續爭取省級以上扶持項目29個，推動孵化覆蓋面持續擴大。

 

    創新建立「預警、評價、退出」機制，依託「三資」監管軟件平台細化財務「預警」指標，實現「主動、自動、報表」預警，倒逼集體經濟組織採取有效措施及時「止損」。

 

    建立年終評價機制，設定「良好、正常、關注、虧損、停滯」5個層級，由縣級相關業務部門聯合分析研判，對問題項目致函「提醒」，形成「優進絀退」的良性循環機制。「強弱」聯合、「組團」發展成為當下集體經濟主流「孵化」模式，先後打造出蓋州市「陽光玫瑰葡萄」示範區、大石橋市周家鎮「大紅袍李子」等村級集體經濟「產業聯盟」24個，「一鎮一業」「一村一品」的鄉村產業結構逐步完善。

 

    示範引領，彰顯「孵化」優勢

 

    為助推村級集體經濟發展蹄疾步穩，營口市委注重在「孵化池」項目的營銷、鏈條、品牌等環節上持續發力。

 

    採用「雙線式」營銷。「線下為主、線上為輔，線上線下兩不誤」。通過參加「營口海蜇節」「紅旗大集」等活動，幫助建立機關、企事業單位，第一書記和村集體「三位一體」供需渠道，同步開拓「歡樂嘉年華年貨大集」、老邊「網紅小鎮」等線上渠道，一大批帶有「鄉土味」的集體經濟農產品有序「進城」。

 

    施行「鏈條式」孵化。雙井子村國雙米業公司正在引進碾米機、去石機等設備，用於稻穀脫殼加工、倉儲、真空包裝，通過打造「水稻種植—糧谷加工—大米銷售」一條龍產業鏈條，既實現為村里剩餘勞動力提供就業崗位，又能把更多利潤留在村里。目前，佔地2300平方米的糧谷加工廠正在籌備建設中。

 

    推行「精品化」建設。隨着營口海蜇、小望海村農樂園、博洛鋪小米等精品項目逐步「孵出」，「小黃旗」「金沿盈豐」等多個商標陸續登記註冊，全市集體經濟產品市場競爭力不斷增強，村民的致富信心也更加堅定。

 

    創新管理，提升「孵化」質量

 

    圍繞持續提升項目質量，組織、科技、司法、工商聯等部門聯合開展了「三個一百」專項行動，從人才支撐、技術指導、法律援助、運行管理等方面，與項目精準對接，提供「一對一」「一對多」服務指導。95名「農技專家團」成員「現場授課」140餘次，「遠程指導」500餘次，解決技術問題200多個；近百名律師組成「法律顧問團」為100多個項目提供法律援助600餘人次，化解矛盾糾紛300餘次；214家企業與184個村「手牽手」對接，幫助村里籌資金、引項目、促就業。蓋州市陳屯鎮棗峪村種上了「陽光玫瑰葡萄」，大棚里的葡萄雖然還沒有進入豐產期，卻已初見效益，每公斤批發價20元，銷售額達10萬元。遼寧省果樹科學研究所葡萄研究室研究員孫凌俊、馬麗多次到村指導果樹越冬保溫技術。孫凌俊說：「如果來年老百姓仍有需要，我們一定繼續為他們輔導。」