5月19日，記者從大連市政府新聞發佈會上獲悉：近年來，特別是今年以來，大連市紀檢監察機關及公檢法司等部門認真貫徹落實全市優化營商環境工作會議部署要求，不斷強化服務理念，積極擔當作為，突破創新探索，全面推動法治化營商環境建設「上台階、創一流」。

 

    市紀檢監察機關聚焦人民群眾和市場主體反映最集中、最強烈的「不講誠信、不守承諾，司法不公、司法腐敗，選擇執法、徇私枉法，審批任性、設租尋租，監管不當、干擾掣肘，違規操作、造假舞弊，幕後交易、欺瞞侵奪，狀態不振、作風不良」八個方面問題，重點發力、攻堅突破，強化監督執紀，嚴懲阻礙振興發展的腐敗毒瘤和作風頑疾，以紀檢監察「硬約束」助力提升營商環境「軟實力」。今年1至4月，全市紀檢監察機關共受理破壞營商環境違規違紀違法問題線索399件、立案審查調查236件，處理102人，採取留置措施31人，移送司法機關13人。查處案件之外，積極推動各級黨政機關、國有企事業單位守信踐諾，強化法治意識和契約精神，清償違約欠款、積極兌現承諾，堅決杜絕「新官不理舊賬」，推動解決各類問題1325個。

 

    市檢察院圍繞「辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居」的目標要求，先後制定出台《大連市人民檢察院服務保障高質量發展優化法治化營商環境的實施方案》和《服務保障大連市振興發展『十個新突破』『三年過萬億』2022年行動方案》，牢固樹立「創優營商環境首先要改變我們自己」理念，成立了工作領導小組及辦公室，強化兩級檢察院一體聯動、整體推進，完善清單化明責、項目化落實、工程化推進機制，落實平等保護、寬嚴相濟、「少捕慎訴慎押」的刑事政策和司法理念，以「求極致」、止於至善理念辦理好每一個具體案件，精準把握司法力度和溫度，以能動履職和實幹擔當，為努力打造營商環境的「大連樣本」貢獻檢察力量。值得一提的是，大連檢察機關「掛案」清理工作經驗作為營商環境工作的典型經驗被全國教整辦工作交流專刊轉發。

 

    市法院將法治化營商環境建設作為全市法院「頭號工程」，緊扣 「十方面新突破」「GDP三年過萬億」等決策部署，切實提高司法服務保障水平。開展了「涉企案件大排查、大起底」活動。今年1-4月，全市法院共辦理涉企案件19975件，懲治破壞社會主義市場經濟秩序犯罪136件。推進掃黑除惡鬥爭常態化；健全多元解紛，共訴前化解矛盾糾紛8834件；充分發揮重整對危困企業的挽救作用，「大連機床」重整程序執行完畢，實現涅槃重生；「大船海工」重整案被評為2021年度「全國破產經典案例」。強化知識產權全鏈條司法保護，審結知識產權案件822件；聚焦金融風險防範化解，審結金融案件4456件，發佈金融審判白皮書。加大中小投資者保護力度，適用群體性證券期貨糾紛示範判決機制，對344件股民訴某公司證券虛假陳述責任糾紛案作出平行判決，提升司法保護便利度、快捷度。對1900餘件案件提起「四類案件」監管，開展基層法院審判質效面對面，促進質效整體提升。今年1-4月，全市法院結案率52.59%，市中院結案率64.83%，綜合質效位居全省中院首位。

 

    市公安局將今年作為優化法治化營商環境建設提升年，掀起了全警營商環境建設熱潮。以嚴格落實「六個決不允許」「九個嚴禁」為引領，不斷深化紀律作風建設，以先進典型評選、優秀事跡宣傳為載體，不斷激發隊伍生機活力，為營商環境建設提供過硬隊伍保障。把營商環境監督整治擺在突出位置，梳理確定重點攻堅項目32件，各舉報投訴渠道獲得的線索清單60條，累計自查自糾問題166件。建立涉企案件登記報備、審查評估等制度機制，依法審慎使用羈押性強制措施和財產性偵查措施，體現執法的溫度。目前，已對15起案件、30名企業經營者採取了非羈押性強制措施或提供工作交接保障。緊盯「為企紓困、助企發展」目標，全面打響涉企案件攻堅戰，做到快立案、快偵辦、快處置、快挽損。嚴打經濟犯罪、侵犯知識產權犯罪，淨化成品油市場秩序，共破案103起，挽回經濟損失3億餘元；堅持「一案一組、一案一策」模式，偵破涉企現案35起，加大涉企積案清理化解力度，挽回經濟損失5700餘萬元。今年以來全市刑事立案同比下降9%，破案同比提高13%，現案破案率同比上升9.7個百分點。前4個月全市電詐案件立案數、損失金額同比分別下降25%和40%，電詐犯罪呈現持續下降態勢。

 

    市司法局立足「一個統籌、四大職能」，深化法治政府示範創建，積極推進良法善治。推進《大連市優化營商環境條例》《大連市促進中小企業發展條例》等制定工作，將《大連普灣經濟區管理辦法》等列入政府規章年度審議項目。建立和完善公眾參與、民意調查、風險評估等9項制度，將政府重大行政決策工作納入法治化軌道。加強重大行政決策合法性審查，完成英特爾（海力士）等重大項目和市政府常務會議涉法議題的審查論證。加強政府「紅頭文件」管理，出台《大連市行政規範性文件管理辦法》，在全國創新推出行政規範性文件指導性案例制度。成立了大連市中小企業投資者權益保護法律服務顧問團。組建近100人的海商事律師人才庫，為東北亞國際航運中心和物流中心建設提供優質高效的法律服務。（記者 王麗艷）