最近，湖南省有一件經濟大事，那就是《長株潭都市圈發展規劃》（以下簡稱《規劃》）正式印發。這是我國第四個、中部首個印發實施的都市圈發展規劃。
《規劃》裏有一個細節引人注目、耐人尋味：推動長沙市中心城區瘦身健體。
去年，湖南省首次提出實施「強省會戰略」，而《規劃》要求長沙適當降低中心城區開發強度和人口密度。
一個要求「強」，一個要求「降低」，似乎有一定衝突之處，這該如何理解？
通過瘦身實現三市「聚中有散」
事物發展總是有原因的。長沙中心城區之所以要瘦身，起碼有兩個方面的考量。
一方面，既然要打造長株潭都市圈，那麼三市就必須協同發展齊步走，步調一致才能走得更遠。
但目前，長株潭區域內部發展不平衡不充分，產業融合協同不足、城市間分工協作水平有待提升。
比如，軌道交通製造本是株洲的強項，但其他城市也在搞軌道交通產業，導致出現爭資源、爭人才、爭項目，造成資源浪費。
另外近年來，都市圈內部有關長沙虹吸株洲、湘潭產業資源的聲音一直不少，在坊間引發不少討論乃至爭議。
所以，長沙市中心城區瘦身健體的一個重要目的就是要協調發展，在增強長沙市輻射力和引領力的同時，發揮株洲市、湘潭市比較優勢，形成優勢互補、分工協作的格局。
《規劃》要求長沙有序疏解一般性製造業、區域性專業市場、物流基地等功能與設施，以及過度集中的省市醫療、教育、體育等公共服務資源。
所謂「瘦身健體」，瘦身只是表象，關鍵還是要健體。
《規劃》提到，加強中心城區科技創新、高端製造、生活服務、對外交往等功能，提升湖南湘江新區現代化國際化發展品質和引領帶動能力。
也就是說，長沙要通過「騰籠換鳥」實現中心城區產業結構優化升級，高端製造業和高端服務業才是長沙的發展重點。
那麼被長沙挪出來的產業和功能要放到哪裏？當然是株洲和湘潭兩市。
在「提升株洲市、湘潭市發展品質」的部分，《規劃》首先強調了立足特色資源和產業基礎，主動承接長沙市產業轉移和功能疏解，強化在都市圈中的協作配套能力和發展支撐能力。
這一進一退之間，表達的深層次的含義是長株潭三市的協同發展。
從某種程度來說，《規劃》提出長沙瘦身健體，正是一場及時雨，通過長沙一系列瘦身健體措施，來實現三市「聚中有散」，協同發展，從而提升中心城市的能級，擴大都市圈、城市群的能量，實現中心與周邊共享外部經濟效應。
瘦身健體也是為了治理「大城市病」
之所以要瘦身，也有長沙自身的未雨綢繆。
根據第七次全國人口普查結果，長沙市常住人口達1006.08萬人，躋身特大城市行列。「十四五」長沙的目標是成為建成區面積近 1000 平方公里的特大城市。
城市變大有助於提升發展能級，但也容易「生病」。產業的結構性老化、空間的物質性老化和人口老化等問題都會成為高質量發展的絆腳石。
長沙中心城區「瘦身健體」，正是看到了大城市病帶來的隱患，避免走老路。
當然，湖南要求長沙中心城區「瘦身健體」並非心血來潮。
今年3月，《長江中游城市群發展「十四五」實施方案》明確提及，推動武漢、長沙合理有序疏解一般性製造業，引導優質公共服務資源優化佈局並向周邊輻射延伸，逐步降低武漢市江漢區等人口密度過高城區的人口密度。
如今的《規劃》無疑是對這個實施方案的細化和落實。
需要注意的是，「瘦身健體」指向的是中心城區，並不是說長沙全域都要瘦身。為中心城區瘦身，是為了讓長沙不走傳統大城市的彎路。
「瘦身健體」與「強省會」矛盾嗎
湖南目前正在實施強省會戰略，這個戰略有兩個重要指標：經濟首位度、人口首位度。實施強省會戰略後，這兩個比例有望繼續提升。
從表面上看，瘦身健體與強省會有些衝突，但實際並不矛盾。從《規劃》來看，瘦身健體主要是兩招，一個是適當降低中心城區開發強度，一個是適當降低中心城區人口密度。
降低開發強度是為了經濟的高質量發展。在新發展理念的背景下，提升長沙的經濟首位度，關鍵是靠高質量，而不是高速度。
也就是說，降低開發強度一定意義上說是實現經濟發展從「有沒有」到「好不好」的深刻轉變，是有助於經濟健康發展的。
降低中心城區人口密度，則是為了人口分佈更加均衡，並不意味整體人口的減少。
按照「十四五」規劃，長沙常住人口將在2025年達到1200萬，在2035年達到1500萬左右。
因此，長沙提出推動人口朝「兩副十片」有機疏散。其中，「兩副」是寧鄉和瀏陽。
從更寬廣的角度來看，瘦身健體與強省會也不矛盾。
我們知道，經濟發展是靠中心城市帶動都市圈、都市圈引領城市群、城市群支撐區域協調發展。沒有了這個中心城市，都市圈就缺少了「核」。
而長株潭都市圈屬於強省會都市圈，整體發展必須靠長沙引領。也就是說，《規劃》是立足長株潭都市圈繁榮發展的，不可能通過削弱長沙來達成目的。那樣的話就屬於自廢武功。
而且，長沙在實施強省會時就要求對長株潭一體化和全省各市州發展的協同帶動作用顯著增強。
這麼做，就是要把「大樹底下不長草」變為「大樹底下好乘涼」，也才符合長株潭都市圈的長遠發展。（何雯）