1月6日午，參加河南省政協十二屆五次會議的河南省政協委員、河南牧真律師事務所主任趙曉陽接受記者採訪時表示，建議人民法院進一步加強訴源治理，優化法治化營商環境。
河南省政協委員、河南牧真律師事務所主任趙曉陽
趙曉陽委員說，河南全省法院一年來堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，按照省第十一次黨代會及省委工作會議部署，以紮實開展黨史學習教育和隊伍教育整頓為抓手，統籌抓好審判執行、隊伍建設、內部管理等各項工作，實現了隊伍教育整頓和法院整體工作「兩手抓」、「兩手硬」、兩提升，截至2021年12月底，全省法院受理各類案件數量基本與2020年持平，收案結案數均居全國第3位，審判執行主要質效指標持續向好。
「但是，我們也應該清醒地看到2021年3月8日最高人民法院院長周強在最高法工作報告中表示，全國法院受理訴訟案件數量已在2020年出現了16年來首次下降，特別是民事訴訟案件以年均10%的速度持續增長15年後首次下降。此外，全省法院一審服判息訴率雖然已經提升至全國第9位，但一審案件發改率1.95%的指標依然低於全國平均值0.3個百分點」，趙曉陽委員在充分肯定成績的同時，也就目前各級法院「案多人少執行難」情境下面臨的訴源治理問題提出了意見建議。
趙曉陽委員認為，要早日迎來民商事案件收案數量「負增長」的拐點，進一步提升法院審判執行質效，需要做好以下四個方面的工作：
一、全省法院將訴源治理融入城市治理大格局，全面推進一站式多元解紛及訴訟服務體系建設，全面建成集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現代化訴訟服務體系，實現主要訴訟服務事務100%全流程在線辦理。
二、堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，積極應用和推廣「雲解紛」平台，「多調聯動」構建多方參與的專業化矛盾糾紛化解格局，將行政調解、司法調解、人民調解、信訪調解、律師調解、專家調解等資源力量接入「雲解紛」平台，打通「線上+線下、現場+遠程」的矛盾糾紛化解雙通道，讓當事人足不出戶就可以參與完成在線調解化解糾紛，最大程度便利當事人解決糾紛，最大化提升司法效能，有效降低矛盾成訴率。
三、優化繁簡分流機制，速裁模式效能增效提速。在非訴分流、調解分流和速裁分流基礎上加強執行和解分流，構建「四級分流」機制，實現糾紛「快慢分道、能調則調、當判則判，調審結合、快速解紛」的工作格局。
四、提高對「判前釋法、判後答疑」的重視程度，建議河南省高院通過統一可行的《判後答疑操作指引》對此進行程序規範，明確要求各級法院在庭前須告知當事人享有判後答疑的訴訟權利，明確規定對於涉眾涉穩、疑難複雜等「四類案件」和「發（回重審）、指（令再審）、提（審）」案件以及「上會（審判委員會集體討論決定的案件）」案件，人民法院必須進行判後答疑的強制性要求，儘可能地向當事人釋明裁判理由，特別是裁判前對於相同或者類似案件在法院裁判文書網和上級法院指導性判例中進行「類案檢索」的情況，讓當事人充分知悉「同案同判」的法律適用結果，提升對一審判決的服判息訴率，大幅度減少上訴案件的同時也大大提升法院判決的公信力。
趙曉陽委員最後再次強調，按照「八五普法」規劃關於「誰執法、誰普法」的要求，判後答疑程序在最高人民法院自2021年10月起大幅度提升中級人民法院管轄第一審民事案件標準、基層法院一審案件數量可能面臨激增的情況下顯得尤為重要。（王皓萍 李欣）