當前，隨着工業化、城鎮化的加速推進，大量農村青壯年勞動力湧向城市，造成了會種地的干不動，幹得動的又不願種地的尷尬局面。以農業生產土地託管為核心的社會化服務應運而生。近年來，齊齊哈爾市加快構建農業社會化服務體系，以扶弱推強，聯並創聯等方式推進，在推進中打造了一批典型，其中龍江縣超越現代玉米農民種植合作社是以解決農村留守老婦幼化和土地分散化、閒置化、細碎化造成農業收益低的問題為主攻方向，2015年以來，通過提供「耕、種、管、收、售」全產業鏈式農業生產全程託管服務，構建「金融+期貨+保險」的農產品產值保障體系，實現了小農戶家庭經營下農業生產「統」的突破，有力促進了農業節本增效，農民增收致富。

 

    龍江縣超越合作社成立於2013年2月，合作社針對小農戶種植規模小且生產效率低、農產品生產標準化和專業化程度低等現實，重點在玉米「耕、種、管、收、售」產業鏈式全程託管服務上深入發力，堅定不移用「農業生產全程託管」規模化服務逐步把小農戶引入現代農業發展軌道上來。2019年超越土地託管被農業農村部評為全國農業社會化服務20個典型案例之一。合作社目前每畝土地託管成本比當地小農戶自主經營節省100元以上，還能增產15%左右，農民選擇託管方式比將土地流轉出去每畝多收益300元。全程託管模式還實現了勞動力有效轉移致富，增加非農收入。2020年，合作社贏利810萬元，農民增收過億元。2021年合作社簽訂託管服務合同面積目前已達到62萬畝，其中全程託管服務面積31萬畝。主要做法如下：

 

    一是實施層級網格化管理。合作社將土地託管區域進行網格化劃分，以鄉鎮為大網格，每鄉鎮聘請一名服務經理，為本鄉鎮區域網格長，負責全面調度安排，執行月薪及績效獎金制，本鄉鎮區域的所屬村為小網格，聘請一名技術員，為本村的網格長，負責業務協調推廣，按服務面積支付佣金。各村網格片區內會安排1-2名農機手，以服務能力1200-1800畝地為一個生產作業網格，農機手一般為當地大戶，年齡相對年輕、作業服務口碑好且必須經過機械維修、駕駛技能和作業標準等專業培訓後才可以為託管農戶提供保護性耕作服務，作業費在每項作業任務驗收合格後支付。

 

 

    二是開展全程託管服務。在託管服務項目上，合作社提供農資供應、配方施肥、農機作業、統防統治、收儲加工的一體化的全鏈條式服務，社員農戶向合作社支付託管費，包含種子、化肥、農藥和農機耕、種、管、收、運全程作業費。合作社還可以根據農戶需要實行菜單式服務。在託管服務保障上，農機手作業用的免耕播種機等大型、新型農機具可以「戶購社用」或「社購戶用」，會針對坡崗地、低洼地等不同地塊，對農機具做出適宜性調整或機具改造，保證農機作業效率得到最大發揮。合作社又與中化開發了「智農管理系統」APP，在網上實現對所有農機手作業實時監控，確保全程提供精準、高效的「耕種管收」一體化管理服務。另外，在託管服務終端上，合作社與中糧開展「糧食銀行」項目合作，實行「點價」制度，糧食收穫後直接送到糧庫，由託管農戶根據市場行情自行選擇結算時間，真正讓糧食實現保值增值。

 

    三是強化先進技術引領。合作社2015年就與中國農科院作科所合作，成立了保護性耕作試驗站，連續多年監測7種不同栽培模式，最終選出了最適應本地的「寬窄行交替」免耕播種技術，同時省農業機械化推廣總站和黑土地保護專家團隊為合作社提供技術支撐。在種植技術上，採取了玉米保護性耕作、大壟雙行播種、中耕深松等先進技術，保證了託管地塊的高產高效。在施肥技術上，合作社依靠省土肥站建立了測土配方配肥站，根據當地土壤供肥實際狀況和作物需肥特點確定肥料的品種、配比和施肥量，保持了土壤均衡供肥。

 

    四是加強外部風險防控。合作社為增強抵禦市場風險能力，降低、化解自身經營風險，建立健全了符合當地實際的農業生產全程託管與保險銜接、融合機制，每年春耕在與農戶簽訂託管合同前，積極與太平洋保險公司合作，為農戶投保產量補充保險和收入保險，農戶根據地塊、年景預測，自主決定是否投保，在充分保證農民收益的同時，真正讓農戶對託管服務吃上「定心丸」。

 

 

 

 

    接下來，齊齊哈爾市將進一步加快創新託管服務模式，加大農業基礎設施建設，培育壯大農業新型主體，加強託管服務體系建設，不斷提高新型主體帶動小農戶進入現代農業發展軌道的能力，實現農業高質量發展，農村富裕、農民富足。（記者 張曉磊 通訊員 王長海）