4月7日，在陝西省政府新聞辦舉辦的「中國（陝西）自由貿易試驗區四年建設情況」新聞發佈會上，陝西自貿試驗區西安管委會專職副主任李群剛介紹，陝西自貿試驗區西安區域通過改革創新打通產業發展的堵點和難點，做大做強優勢產業，打造特色鮮明的產業集群，助力陝西開放型經濟高質量發展。

 

    四年來，西安區域在推動產業聚集上主要做了以下四點：

 

    一是出台產業支持措施。立足自貿區產業基礎，借鑒先進地區經驗，編制《西安區域產業發展規劃》，出台《深化改革創新若干措施》《發揮自貿試驗區先行示範作用助力打造內陸改革開放高地措施》，從政策層面對深化改革創新，推動產業聚集提供支持。各功能區先後出台推動產業高質量發展舉措，西安高新區從鼓勵企業自主創新，支持總部企業、生物醫藥、文化產業、硬科技發展等方面出台系列政策，吸引高端要素聚集、優化投資環境；西安經開區設立招商引資科技創新專項資金和產業發展基金，發展新一代信息技術、新能源裝備等戰略性產業，培育人工智能、大數據等新興產業；西安國際港務區制定《扶持產業高質量發展若干政策》，對臨港服務業、製造業加大支持力度；西安滻灞生態區印發《深化改革創新工作實施方案》，在金融創新、會議會展業聚集等方面提供支持。

 

    二是為產業營造良好環境。圍繞「放管服」改革及提升政務服務水平開展探索，營造市場化、法治化、國際化營商環境。全面實施「證照分離」改革，將523項中央行政許可事項和10項省級行政許可事項納入管理清單，分類推進改革，惠及市場主體21693戶。創新政務服務模式，率先與濟南、蘭州、無錫、南沙開展「跨省通辦」業務，滿足各類市場主體和群眾異地辦事需求；開展「一照多址」「一業一證」改革，發出省內首張藥品零售行業綜合許可證和「一照多址」營業執照；設立「水電氣暖」綜合窗口，企業和群眾「跑一趟路、進一扇門、填一張表」即可完成報裝，辦理時間縮減為1天。深化投資貿易便利化改革，落實外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度；推出鐵路運輸「艙單歸併」、加工貿易在線「雲核銷」監管等系列便利化舉措，通關時間和作業效率大幅提升。加強法治環境建設，先後設立西安知識產權法庭、陝西自貿區仲裁院、陝西自貿區公共法律服務中心、「一帶一路」服務機制辦公室和國際商事調解中心，揭牌運行「一帶一路」國際商事法律服務示範區「三中心、一基地」，為推進經濟高質量發展提供法治保障與法律服務。

 

    三是金融創新服務實體經濟。開展金融外匯服務。圍繞企業需求推出融資產品，實施結算便利化措施，為市場主體提供精準化、專業化金融外匯服務；推進服務貿易稅務備案電子化試點，企業服務貿易對外付匯實現「最多跑一次」；支持外匯管理「互聯網+」政務服務平台建設，跨境普惠金融覆蓋面不斷擴大。探索金融創新模式。創新跨境商業票據等跨境結算方式，滿足企業降低成本需求；在全國率先開展國際保理美元融資業務試點，為上海、浙江、廣東等150餘家中小微企業提供美元融資；拓展跨境電子商務人民幣結算業務，「通絲路」跨境電商人民幣結算服務平台已入駐企業185家，跨境人民幣結算交易額1900萬元；持續推進資本項目外匯收入支付便利化試點和貿易外匯收支便利化試點，截至2020年底，辦理資本項目收入支付便利化試點業務約10億美元，貿易外匯收支便利化試點業務近1300萬美元。

 

    四是搭建平台聚集產業。加大中歐合作產業園建設力度，園區已聚集德國博世、寶馬等9個世界500強企業項目；打造西安出海產業園，幫助更多企業、品牌走出國門；加快建設絲路（西安）前海園、「一帶一路」臨港產業園，將吸引東南沿海產業在園區聚集；中歐班列長安號常態化開行，為凝聚跨區域產業集群提供支撐；打造絲路會展產業孵化平台，簽約入駐德國、土耳其、意大利等會展產業鏈企業80餘家。

 

    通過一系列創新探索，西安區域形成了各具特色的產業集群，高新功能區聚集了電子信息、高端裝備製造、汽車、生物醫藥及戰略新興產業集群；經開功能區聚集了先進制造業和印刷包裝業產業集群；國際港務功能區成為集電商、交易、採購、配送、物聯網等於一體的綜合性物流集散地；滻灞功能區通過會展產業帶動金融、文旅、商貿產業發展，初步搭建了「會展+」產業體系。吸引華潤、中冶、招商局等六大央企總部，騰訊雲計算研發中心、阿里總部、中科創達絲路總部、康佳智能家電總部等先後落地自貿區。

 

    自2017年4月份揭牌至今年3月底，西安區域新增市場主體60086家，註冊資本7460.53億元；外商投資企業469家，註冊資本16.81億美元；註冊資本億元以上企業705家。（記者 傅博）