「發展健康、文化、旅遊、體育等服務消費。」3月5日，全國人大代表，哈爾濱億豐集團董事長,中國僑聯常委、黑龍江省僑聯副主席,中國僑商聯合會副會長、黑龍江省僑商投資企業協會會長馮燕在接受記者「雲採訪」時表示，國務院確定黑瞎子島目標為「建設中俄合作示範區」，其功能為生態保護、休閒旅遊、商貿流通和口岸通道。總體看來島上開發開放速度較慢，為加快落實和推進國務院確定的「建設中俄合作示範區」批覆精神，努力打造國際休閒旅遊島的目標，馮燕代表提出以下建議，加快開發開放黑瞎子島為國際休閒旅遊島建設。

 

 

    首先，國家層面應建立中俄黑瞎子島聯合保護開發開放工作小組每半年定期聯席會議。黑瞎子島是中俄雙方寶貴的濕地生態資源，應按照國際通行標準，堅持生態環境保護優先的發展理念，深入研究創新黑瞎子島開發開放合作模式，高標準高質量做好規劃編制工作，目前兩國工作小級僅一年一次聯席會議，希望增加聯席會議次數，加快推進雙方工作小組機制化合作，共同將黑瞎子島建設駛入快車道，使其成為中俄友好合作與經濟繁榮發展和休閒旅遊勝地的重要平台，以鞏固共建「一帶一路」倡議與歐亞經濟聯盟對接的標誌性成果。

 

 

    其次，政策支持加快推進祖國東極國際經貿合作、文化交流和休閒旅遊重要平台建設。科學合理規劃島內設施建設應上升國家頂層設計，統籌推進休閒旅遊景區、基礎設施項目建設，以優美環境、優良秩序、優質服務、良好濕地生態，迎接國際友人和四海賓朋，向世人展示開發開放新成果。同時，組織有關部門和專家圍繞大宗商品、輕工製造業、農副產品交易、新材料、科技文化交流等領域開展研究論證，着力謀劃一批能夠落實產業特色項目的決勝目標，突出抓好國際經貿合作、文化交流和休閒旅遊項目建設。以政策支持為引領加快推進開發開放步伐。

 

    再次，應同步推進島內建立互免簽證區和離島免稅區等重要服務平台建設。在國家層面應與俄方加快溝通交流相關建設事宜，儘快組織有關部門和專家在國家相關部委的指導下，研究落實建立互免簽證區的具體模式和相關政策，促進島內設立互免簽證區的落實，這對提升島內開放水平意義重大。同時，應加快推進設立離島免稅區，探索和研究制定離島免稅政策，有利於改善旅遊環境、擴大旅客購物規模，促進遊客數量和人均消費增長，帶動以旅遊業為龍頭的現代服務業發展。這有利於保持發揮生態資源優勢和綠色可持續發展；有利於提升休閒旅遊業的國際競爭力。

 

    最後，國家應給予黑瞎子島更加優惠政策支持，快速推進國際休閒旅遊島建設。中俄聯合保護開發黑瞎子島是兩國元首重要共識，是深化中俄合作的重要舉措，對加快推進中俄新時代全面戰略協作夥伴關係、鞏固兩國人民傳統友誼具有重要意義。黑瞎子島建設由於起步晚、基礎弱、經驗和資金不足等問題，開發開放黑瞎子島需要國家頂層設計和重要資金及政策支撐，應給予比海南島更加優惠的政策，才能加快推進黑瞎子島全方位快速建設 ，努力打造海南島模式的黑瞎子島，為建設美麗黑瞎子島成為國際休閒旅遊島奠定堅實基礎。（記者 王琳）