近年來，在黑龍江省委、省政府的正確領導下，全省縣域經濟工作堅持以高質量發展為引領，以實施鄉村振興戰略為契機，以強縣富民為目標，堅持深化認識、凝聚合力、因地制宜、精準施策，不斷做大做強縣域經濟，全省縣域經濟呈現出良好的發展態勢。前三季度，全省縣域地區生產總值實現2985億元，同比下降0.4%，高於全省1.5個百分點；縣域一般公共預算收入實現162億元，同比下降1.2%，增速高於全省13.1個百分點；地方稅收收入實現89億元，同比下降9.9%，增速高於全省8.4個百分點。

 

 

 

    一是出台政策措施。省委、省政府制定出台《關於推進縣域經濟高質量發展的意見》《黑龍江省推進縣域經濟高質量發展考評獎勵實施方案》，對縣域經濟發展作出制度安排。二是完善組織機構。各市（地）縣域經濟領導小組全部由副書記任組長，各縣（市）的縣域經濟領導小組全部由書記、縣（市）長任雙組長。

 

 

    三是強化會議促動。兩年來，先後組織召開全省縣域經濟高質量發展工作會議、省縣域經濟領導小組全體會議、龍江縣現場觀摩會議、賓縣現場推進會議、數據視頻調度會議、領導小組辦公室會議等各類，進行密集部署推進。

 

    一是推進機制。加強省、市（地）、縣（市）三級縣域經濟工作領導小組，明確小組議事規則和工作細則，構建上下貫通的工作體系，實現了省級抓統籌、市級抓推動、縣級抓落實，各級協調聯動、齊抓共管的良好格局。二是考評機制。高質量完成了2019年度考核，排名前10位的縣（市）各給予500萬元獎勵，排名後3位的縣（市）在相關會議上做了表態發言，極大的調動了大抓縣域的工作熱情。三是調度機制。按季對縣域主要經濟指標、參考指標進行調度。每月將縣域經濟發展有關情況以簡報的形式通報各地各部門，每季度綜合全省縣域經濟發展情況，上報省委省政府，做到了及時跟蹤掌握發展情況。四是引帶機制。通過多種渠道宣傳報道先進經驗和做法，堅持把典型帶動作為推動工作的重要措施。兩年來，共編發縣域經濟簡報67期，編訂下發經驗匯編300多套，起到了宣傳推廣、學習交流、啟發思路、促進工作作用。

 

 

 

    一是壯大立縣支柱產業。組織引導各地立足資源稟賦、區位優勢和產業基礎，因地制宜、突出特色，不斷壯大工業總量、提升工業層次，加快培育壯大財政貢獻大、吸納就業好、綜合實力強的主導產業。各縣（市）規劃推進立縣主導產業144個。二是推進重大項目建設。堅持把招商引資項目建設作為縣域經濟發展的重要抓手，圍繞把農副產品精深加工打造成第一支柱產業的要求，引導各地開展精準招商，瞄準縣域「頂天立地」的大項目建設，全省謀劃生成「糧頭食尾」「農頭工尾」省級重點產業項目241個。省發改委將291個縣域項目納入省級產業項目儲備庫，將19個「兩頭兩尾」項目列入「百大項目」。三是培育發展骨幹企業。立足於壯大龍頭企業，做強支撐縣域發展骨架，全省共培育生成49家十億級骨幹企業，在拉動縣域工業增長上發揮出重要作用。四是提升園區平台集聚效應。全省63個縣（市）有75個經濟開發區，其中，國家級經開區2個（賓西經濟技術開發區、海林經濟技術開發區），國家級邊合區1個（綏芬河邊境經濟合作區）、省級經開區72個，每個縣至少有一個省級以上開發區。

 

 

    結合黑龍江省縣域經濟工作實際，制定並認真實施全省縣域經濟「一圖一表一評價」工作體系，逐步濃厚了爭先晉位、比學趕超、大干縣域經濟的熱潮和氛圍。一是深化數據分析。按季度對全省各縣（市）「4+1+N」項指標進行數據調度，採取無量綱化方法分別對數值和增量進行打分排序。二是強化結果運用。通過舉辦擂台賽和《縣域經濟簡報》等形式，對綜合排名和單項排名及發展經驗做法進行通報。年度評價結果形成後，組織兌現相關獎勵，並將考評結果報省委組織部。三是濃化激勵鞭策。按季度舉辦全省縣域經濟發展「擂台賽」，省政府分管領導進行分析講評、指導部署，組織縣域經濟發展的階段先進典型單位圍繞突出工作進行視頻匯報，排名暫時靠後的縣進行表態發言，相關省直單位進行針對性點評，讓「標兵」露臉受獎，讓「後進」紅臉出汗，促進各縣（市）形成爭先晉位、奮力趕超的濃厚氛圍。四是推廣發展典型。注重發現典型、培育典型、剖析典型、宣傳典型，通過典型發揮引領帶動作用。（王琳）