敢啃「硬骨頭」消滅「城中村」盤活「小空間」實現「大突破」
——專訪長春市南關區委書記謝志敏
【香港商報網訊】記者 冀文嫻 報導：「我今年已做好心理準備，將60%精力用在接待農民上訪，但至今沒有接待一起域內農民和居民因土地問題、拆遷問題上訪。」長春市南關區委書記謝志敏接受記者專訪時，頗感欣慰地說。
長春市南關區委書記謝志敏接受香港商報專訪
將「城中村」蝶變成生機勃勃、寸土寸金的繁華都市，是長春市南關區在謀求「小空間大突破」進行城市化建設的工作目標，也是南關區通過「解放思想再深入，全面振興新突破」教育實踐活動後，敢於啃「硬骨頭」的生動寫照。「我們要藉著今年國家土地調整的機會，儘快讓區內所有農民變成市民，實現全域城市化，為南關區城市發展騰出空間，為長春市南部都市經濟發展注入新動力。」
南關區是長春市發展歷史最長的百年商埠地、傳統商貿業聚集區，是長春市區域面積最小的城區。謝志敏介紹說，南關區的北部區域是老城區，南部區域是正在開發建設的都市經濟開發區，「全區經濟主要依靠服務業。我們提出要把北部建成服務業升級之區，把南部都市經濟開發區建成創新創造之區。而要實現這一目標，必須高效集約利用好土地。」為此，南關區今年上半年在做好疫情防控的同時，開展了大規模征地拆遷，推動域內農村全部進行土地產權改革。「征地拆遷，是項目大提速、環境大改善、民生大保障、區域大發展的『先手棋』。」謝志敏甚至認為「不盤活土地，解決拆遷問題，南關無出路」。
長春市南關區農村集體產權制度改革股權量化推進會現場（長春市南關區農業局供圖）
土地是農民的命根子，而「拆遷」歷來被認為是「高壓線」，許多地方政府對此都「敬而遠之」。敢於啃這兩塊「硬骨頭」的人，必須要有超常的膽識和魄力。謝志敏坦言，「農村土地產權制度改革」和「拆遷收儲土地」在南關區被譽為一場新的「土地革命」，「經過半年的攻堅克難，我們已取得了階段性勝利。」按照部署，南關區主要是實現兩個目標：一是在北部老城區實施夾餡棚戶區2590戶居民房屋的拆遷改造；二是對南部新城區3個村進行土地產權改革。如今，北部老城區夾餡棚戶區有2480戶進行了拆遷，南部新城區中有2個村完成了土地產權改革。「面對如此艱巨的任務，南關區為何進行得如此順利？」面對記者的疑惑，謝志敏笑了笑，「任何事情，辦法總比困難多。」他解釋說，為推動這項工作取得預期成果，南關區廣泛動員，引導各級幹部「思想解放」迎難而上主動作為，研究制訂了符合當地實情、有針對性的方案，堅持「大原則、小差異」的工作思路，通盤考慮具體實際，到一家一戶徵求意見建議，開創性地提出了「五六式」股權設置模式，大力開展土地仲裁，保障農民身份轉變後的利益。謝志敏帶領區委區政府相關部門詳細研究了在操作中可能出現的27種情況，未雨綢繆出台了針對性意見。在謝志敏看來，「解放思想」的目標是解決發展中面臨的問題，但解決問題要靠方法和智慧，「我們要求所有的幹部既要懂政策，又要善於做群眾工作化解矛盾。」由於南關區今年徵收任務面廣量大，涉及地鐵建設、道路施工等70個重點項目，這些項目均事關群眾切身利益，「一方面要補償到位，另一方面要切實做好人員就業安置。」據介紹，南關區的農民變市民後個個「腰纏萬貫」，獲得巨大實惠的同時，又就近解決了工作安置。
南關區對有限的土地空間集約高效利用，已得到國家的高度肯定，並且在前不久吉林省組織召開農村集體產權制度改革整省試點會議上，作為全省農村集體產權制度改革典型介紹經驗。「南關區雖然面積空間小，但今年上半年，在新冠疫情帶來的艱難時刻，我們GDP是長春市其中兩個區之和。」謝志敏對這一成績甚感欣慰，「以前，很多人認為南關區小空間難有大作為。但通過『解放思想』，我們攻堅克難，破解了許多發展難題，城市面貌、城區經濟已日新月異。」
記者手記——啃「硬骨頭」要「一把手」帶頭
農村土地徵收和城市棚戶區拆遷，歷來是引發內地上訪事件和各種矛盾的「重災區」。對於地方黨委政府而言，「寧願不作為，也不願觸碰這兩條高壓線。」長春市南關區卻選擇迎難而上，決心利用「新土地管理法」今年實施的重大機遇，乘勢而為，在南關區委「一把手」謝志敏率領下，在這片80平方公里的土地上用汗水書寫了南關區全域城市化進程中濃墨重彩的一筆。
在採訪過程中，謝志敏多次談及領導幹部的擔當問題。「我不抓辦事的，就抓不辦事的」，「有個單位工作很懈怠，換了『一把手』各項工作都精神煥發了」，「抓住『一把手』就牽住了『牛鼻子』」，採訪中，這些話被記者寫在採訪本上不斷強化，也讓記者看到了南關區工作中各級「一把手」的重要作用。敢啃「硬骨頭」必須要有「一把手」帶頭，一級帶着一級干，敢於碰硬，這是南關區拆遷工作和解決「城中村」問題積累的經驗，其實也是其他區域解決各種矛盾和困難應有的共性答案。