【香港商報網訊】70年披荊斬棘，70年風雨兼程。2019年，新中國迎來70周年華誕。70年來，新疆人民自力更生、艱苦奮鬥，創造了舉世矚目的新疆奇蹟，今日新疆聚焦常態再起航！「國運七十 禮讚新疆」《香港商報》獻禮新中國成立70周年新疆採訪團，近日走進「絲路明珠 華美奎屯」專訪伊犁州黨委常委、州人大常委會黨組成員、奎屯市委書記、奎屯—獨山子經濟技術開發區黨工委書記賈伊生。
奎屯是典型的工商業城市， 由兵團第七師從戈壁中建立， 1975年3月25日，由於中央決定撤銷新疆軍區生產建設兵團，第七師隨之撤銷當年，8月29日成立奎屯市。奎屯-獨山子經濟技術開發區規劃面積113.89平方公里是國家級，地跨奎屯市、獨山子區、兵團第七師，是全疆最大的石化產業發展平台。生態環境面臨壓力，近幾年來，通過「三地四方」聯合環境污染治理，奎屯各族人民在黨的領導下齊心協力， 「以繡花之功繪城市之美」的精神，取得了顯著成效。採訪當天正好是賈伊生任職四周年，他上任之初，接到老百姓反映最多的問題，就是關於大氣污染的問題，我們的採訪就從生態環保的話題開始。聽賈伊生講述奎屯如何從中國西北部的新興工業城市，到如今華麗轉身，蝶變為容智慧、生態、創新、幸福城奮進的故事。
「三地四方」聯合環境污染治理出成效
奎屯比較特殊，賈伊生講到，2015年，我來奎屯，老百姓反映比較大的就是我們的空氣質量問題，由於奎屯地處窪地，屬於靜風區，和其他周邊城市相比，空氣中的細微顆粒物很難通過風力排出去，為了解決老百姓的這一訴求，奎屯、獨山子、烏蘇大家聯起手來，嚴格執行中央環保督察的要求和國家環保部新的環境保護法的條例，通過這幾年的努力確實有了很大的改善。你看這兩天的天氣再熱，他肯定是優質天氣，藍天白雲沒問題，老百姓聞不到異味，這與大家的環境保護的意識是分不開的。
說到奎屯市的工業發展對生態環境的影響，賈伊生講到：「我們非常明確，我們是化工基地，但是我們要的（企業）是第一用水少，第二排放少，第三科技含量高，這三條達到（的企業）才能進入奎屯發展，而且特別是前兩條用水少，排量少（很重要）。我們不會主動去找企業去做化工。」
在 「奎-獨-烏」區域大氣污染聯防聯控座談會上， 「三地四方」都表示，極端天氣下，要攜起手來在這個區域內，採取「關、停、修、限」，即採用「關掉一批、停掉一批，檢修一批、限產一批」的措施，來達到減少排放的目的。奎屯主動關停市屬2家供熱企業與兵團第七師聯合，實現熱電聯產，鄉村推行清潔供熱，區域環境持續改善。
今後，奎屯市將按照一體化發展，統籌規劃，統籌兼顧，努力將奎屯市打造成除烏魯木齊以外第二個經濟發展活躍的地方。
兩個「三步走」建森林城市
驅車行駛在連霍高速上，一路走來藍天白雲，走進奎屯市，只見綠在城中、城在林中、人在景中，這是如今綠色環擁的奎屯市。多年以來，奎屯市不斷加大對園林綠化工作的投入，深入開展了城市環境綜合治理和園林綠化工作，逐步從園林到公園向森林公園「三步走」不斷努力。
賈伊生說：「從2015年以後，奎屯市一直在抓生態文明建設，我們秉承了一條：環境是治理髮展的首先考慮的第一項要素。所以，在發展過程中，在不破壞原有的城市規劃的前提下，把所有的該拆遷棚戶區改造任務基本完成，能拆的就拆掉，拆掉的都種上樹，種上樹就建公園，建不成像樣的公園怎麼辦？我們做了兩個『三步走』，就是先綠化，綠化成本低，有錢了再園林，第三步在建公園，這樣就解決了沒有資金的問題。」
他進一步說到，還有一個三步走，就是城市發展，城市發展裡面與生態文明息息相關，按照城市像公園，走到全市是公園，最後再走到城市是森林公園，這樣的話這兩個三步走就一定可以解決生態環境和生態文明建設的問題。所以，我們秉持着，兩個三步走，每年城市的綠化率以1%的速度在增長，人均的擁有的綠地超過14平方米。
目前，城區擁有綜合性公園8個，其中千畝以上生態公園3個，街頭遊園綠地62處，建成區綠化覆蓋率達42.2%, 人均享有綠地面積12.5平方米，實現了 「開窗見綠、300米見園」的目標，城市形象和美譽度全方位提升。
「在城市裡面，我們還在繼續加大每年堅持春秋兩季的幹部義務植樹，見縫插針，見空插綠，拆了就種綠，蓋房子什麼時候都能去建，但是種樹是我們必須要做的。一張藍圖繪到底，城市的綠化建設逐步走向園林。目前，我們已經做到了，正在從城市公園逐步向城市森林階段去過渡。」賈伊生說。
生態文明建設好 拆遷建綠百姓樂
全民的生態文明建設的意識在奎屯已經牢牢的紮下了根，在我們落實中央和總書記的生態文明建設方針的同時，也讓老百姓的意識有很大的根本性的轉變，這是很重要的，拆遷我們現在可能要比其他地方要容易一點，因為老百姓知道我們不是買了去開發。賈伊生講到，城區老舊小區改造、棚戶區改造全面完成，拆除違章建築19.2萬平方米，改造樓體景觀亮化277處，街面品質提升由城市中心向四周延伸，城市面貌日新月異。
他舉例說：「我們在市中心最大的地方，原來老的農貿市場髒亂差，只有12畝地，我們政府花了9700萬拆遷，很多老百姓當初認為在市中心一個三角十字路口，可能又會賣給哪個老闆去建高樓大廈，但我們沒有，又花了400多萬，還老百姓一片綠地，這片綠地，非常重要，因為，我們要求是城市裏面300米要建園，如果這一個點位一建園，那麼他解決了這一個片區的老百姓，出門300米能見到一個遊園綠地，這一轉變改變了老百姓對政府在拆遷建綠和城市規劃，城市建設上的認可和支持，我覺得這是一個很大的改觀。」
科技含量高用水少排放小是招商選資必備條件
在招商引資上面，奎屯市已經走出了招商引資向到招商選資轉變，不是說企業想來奎屯發展我們都引進。現在發展慢一點，但一定要體現高質量發展。比如說，江蘇響水爆炸以後，很多人就提議江蘇化工企業搬遷至奎屯，我的意見是堅決說不。好的企業是不會從江蘇走出來的，我們非常明確，我們是化工基地，但是我們要的是第一用水少，第二排放少，第三科技含量高，達到這三條標準企業才能進入奎屯發展，而且特別是前兩條用水少，排量少。我不會去主動去找他們，去做化工這些東西。
當然，要用新的理念，新的觀念去認識化工，如果是一般性的，傳統性的，可能確實存在污染。賈伊生提出來，招商選資，必須是科技含量高的，必須是用水少排放小的，而且符合新疆生態文明建設，我們就要堅決堅定的遵循總書記提出要求，生態文明在新疆，這就需要有更高的政治站位和一個長遠的戰略來認識企業與環保之間的關係。
奎屯市北二區的發展，就需要做好長期的戰略規劃。我們在考察後提出更新的概念，按照這個設想，生態文明建設是這個城市首先第一步要邁出去，並且要立足腳跟，站住腳，讓人們來看到這裡確實生態在變化，而且理念不斷的去適應我們總書記提出來的中國特色社會主義思想，不能簡單說，它的思想內涵很豐富，包括現在的治疆方略，簡單一句話去理解它，實際上經濟社會發展社會的和諧，社會的秩序都在裏面，它是相輔相成的，絕對是兩個輪子一起轉的。
從帝錨旅遊開始退二進三項目必須全面推行
目前，環保很重要，我們工業園區很多企業是因為環保不達標，我們都給他關停了，實行退出機制，北一區是奎屯最早的發展區域，目前，我們已經作出決定，退二進三。不管企業投資100億元還是200億元，包括現有的景江化工，全都是重化工，在北一區將全部退出。我們第一個退二進三項目就是帝錨旅遊，像廣州長隆一樣，室內15萬平方米，這個項目做起來以後，有61項娛樂項目，而且這個項目每天可以承載一萬人，解決了新疆冬季旅遊的問題，打造新疆北線上的旅遊集散地。
帝錨旅遊是開發區面臨新的發展形勢，奎屯市積極貫徹中央城市工作會議精神，按照「盤活存量、提高質量、產業升級、創新發展」的理念，引進的大型旅遊綜合開發項目，同時，帝錨旅遊也是奎屯市首家退二進三轉型企業。
帝錨旅遊原址為新疆歐亞恆力變壓器有限公司。利用相鄰發電廠供熱耗能成本低優勢，不受天氣影響，可全年全天侯營業，且具備同時容納一萬人遊玩的接待能力，將依託奎屯北疆旅遊集散中心優勢，填補奎屯市無著名景點的短板。這一項目的實施，讓奎屯市的發展邁上了一個新的台階。
帝錨旅遊水上樂園負責人韓超介紹，帝錨旅遊是按照國家5A級旅遊景區標準打造城市主題樂園，項目規劃用地總面積800畝，其中一期項目用地150畝，投資額5億元，建築面積12萬平方米，建有目前國內最大的室內水上樂園；二期項目用地650畝，規劃建設：熱島海洋動物園、健康養老中心、旅遊專業培訓學校、商業步行街、星級酒店、城市旅遊小鎮等。今年年底項目將開始試運營，開業後將解決1000個以上就業崗位，年營業額可達到2億元。
如今，綠色已成為新時代奎屯城市發展底色。在城市發展過程中，不斷推進產城融合，堅持發展「綠色經濟」「無煙經濟」，合理布局產業發展空間，歐亞物流園等5個綜合物流園區建成運營，開發區北一區實施「退二進三」規劃，帝錨旅遊、中華文化產業園等項目加快推進，全市三次產業結構由五年前的 5.0: 52.6: 42.4調整到目前的4.7: 41.0: 54.3,實現了以城市培育產業、產業反哺城市的良性互動。
賈伊生表示：「退二進三從帝錨旅遊開始，必須全面推行。而且，退二進三的這個區域的生態環境，要達到50~60%。在這裡，因為它有18萬平方公里，就在這個區，我們必須這樣做。」
大數據的應用加分生態智慧城市
那麼南區或者東區，我們的特色工業園，在城區附近，包括北二區，完全就要按照生態智慧城市去發展，而且更重要的還有大數據的應用，現在我們的城市智能化管理，智慧管理完全按照這個理念在逐步推進，包括小區的管理，社區的管理，對居民的管理，對停車位的管理，對城市亮化等方面已經全面向智慧化、互聯網管理階段邁進。
比如說，奎屯市去年新增加了7000多盞燈，但是我們還節約了668萬度電，城市的燈盞什麼時候該亮？什麼時候不該亮？什麼時候亮一盞燈？什麼時候該亮兩盞燈？什麼時候該左邊亮，什麼時候該右邊亮，哪一片區該亮，哪一片區不該亮，全部是按照智能化、數字化管理。
包括停車位，按照智能化管理，我們奎屯市做到了一點，城區裏面所有的車輛，都規定停車位，包括共享單車，公共單車，每個人的自家的單車，非機動車，不管摩托車，電瓶車，全部按規定給做到100%劃車位。你們可以到路上看，機動車在城市停車，只允許朝一個方向，就是按規律停車，箭頭指的方向，指示群眾就向哪個方向停車。停車不按規停，第一次溫馨提示，一個小溫馨提示貼在駕駛室窗外，第二次違章停車，會用強力膠貼在車上一張A4紙大小的提示，在專業的洗車店也要費功夫才能洗掉。這樣就沒人會亂停亂放。
包括車讓人，如果車輛沒有謙讓行人，把視頻給車主看，讓車主自己確認，那他將會在路口站去做一個星期的志願者。這個城市的管理，一定是管理出來的，現在，老百姓都習慣了做文明事。
我們的小區的智慧化管理，完全置換人臉識別，巡更系統，就是實行智能化管理。比如說，小區連護長需要巡邏，在小區裏面去巡邏一圈，執行聯護長任務。給聯護長配發一個畫有笑臉的感應器，聯戶長可以帶着感應器或者裝在口袋，在巡更系統的後台上，工作人員可以看清楚。今天聯戶長巡了多少，規定的任務完成了沒有？聯戶長必須去到固定點位，巡更系統後台才會感應到當日的出勤狀況。而且，大部分聯戶長是老年人，對於老年人來說巡更系統是救命的東西，如果發現身體不適，一按就報警，及時救護，完全用這種方式來智慧管理。
比如說，我們的基層組織基層建設對社區管理，如現在需要知道，小區裏面到底有多少人口？35歲到45歲的人有多少？他們都主要從事哪些職業？學歷是是什麼？男性女性的各有多少？各民族的人數有多少？過去會很麻煩，現在就能在系統導出數據，在後台勾選就出來了，非常簡單。所以，現在我們就把這個城市管理逐步向科技，向智慧，向效率去發展，這樣可以減少基層幹部的負擔，而且，在不知不覺中，用這種現代化的手段來治理和管理這個城市。
城市管理中心12319變身訴求平台改變生活
現在城市管理中心12319，已經不是老百姓舉報電話，現在是滿足老百姓的訴求平台，是政府公共服務中心，老百姓有什麼訴求，有什麼困難都可以打到12319平台，鼓勵引導各類企業和公眾參與城市管理，推行免費撥打12319市民服務熱線，將市長信箱、水、暖、氣等7個熱線平台合并接入，營造「人人都是城管主體、個個代表奎屯形象」的濃厚氛圍，形成一個訴求的閉合平台，平台實行24小時值班制度，全天候解決市民訴求。
城市的管理服務，完全按照一種智能化在逐步的往互聯網上，從互聯網逐步向物聯網上過度。所以說，城市管理一定要向這方面去走，現在大數據運用，智慧管理這個城市，才能夠更好的促進經濟發展。
今天下午，我們就在安排部署，州黨委給我們安排的，奎屯市在2020年，提前步入到長治久安，常態化軌道。社會穩定長治久安不僅要求社會穩定了就行，還包括老百姓民生問題、經濟發展問題，生態文明的問題，包括政治生態文明和自然生態文明的問題，以及我們整個社會治理能力，社會管理能力，尤其是逐步走向從社會管理走向社會化服務能力上的轉變，今後，服務肯定是最重要的。
加大發展第三產業 未來奎屯科技＋服務
有了科技＋服務，以後我們要做服務在奎屯，吃在奎屯，住在奎屯，奎屯市沒有旅遊資源，所以要在住裏面做好服務，吃在奎屯，這裏面既要有自身的質量還要有服務的質量，服務一定是領先的，服務今後是人類社會，包括我們生活與工作，包括去創新，很重要部分。所以，我對這個服務的理解是：「今後買產品，是買服務，不是買產品，所以服務一定是我們，引領我們社會這個文明和經濟社會發展很重要的兩個字，我們未來也會加大第三產業服務業。」
今天我上午安排了一項工作。如何讓奎屯的夜生活豐富起來，在不同的時段，去不斷的享受穩定所帶來的紅利，夜生活實際上就是打造新疆旅遊集散地。
這就需要我們大家要有更高的戰略眼光，聰明的才智和智慧來解決這些問題，特別是我們地方黨員幹部，要辯證的和使用好中央的的治疆方略，以及自治區對穩定工作的系列的具體措施，要將這些措施用好用活用到極致，一定不要去用死它，用活了就可以和各方面結合起來，將科技和人文與老百姓的習俗結合起來？未來奎屯一定是加大發展第三產業，用科技，更好為各族人民服務，讓生活在奎屯市的老百姓團結一心、朝氣蓬勃，朝着社會穩定和長治久安的總目標奮進。（翁海倩 周海清）