人间净土---夏尔希里

　　【喜迎十九大 描绘新蓝图】博州：“口岸、工业、旅游”三套马车并驾齐驱

　　——专访党的十九大代表、新疆博尔塔拉蒙古自治州党委书记邱树华

　　香港商报记者 林楠

　　【编者按】在党的十九大即将召开之际，新疆自治区党委宣传部和本报联合推出《喜迎十九大 描绘新蓝图--新疆政要访谈》大型采访活动，系统总结新疆五年来经济社会各方面取得的巨大成绩和成功实践，集中展示新疆各地州党委围绕新疆工作总目标，推进稳定、发展的宏伟蓝图及新发展理念、新思路。将在十九大召开前后集中出版特别报道专辑。今天刊发记者专访党的十九大代表、新疆博尔塔拉蒙古自治州党委书记邱树华的文章《博州：“口岸、工业、旅游”三套马车并驾齐驱》。

　　博尔塔拉蒙古自治州(简称博州) ，博尔塔拉，蒙古语意为“青色的草原”。博州成立于1954年，总面积2.72万平方公里，辖“两市”、“两县”、“五个园区”。全州总人口近50万人，有35个民族，少数民族人口占34%。博州地域面积、人口规模、经济总量在全疆不是很大，但这里区位优势明显、口岸优势突出、产业特色鲜明、自然环境优越、文化积淀深厚、社会大局稳定。

　　近年来，博州把反恐维稳作为压倒一切的政治责任和政治任务，坚定坚决贯彻自治区党委一系列反恐维稳决策部署，全力打好反恐维稳“组合拳”，紧紧扭住发展不放松，坚持稳中求进总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，把握新常态，抓住新疆丝绸之路经济带核心区建设的重大机遇，全面分析博州发展的优势劣势，提出了以“口岸强州”战略为引领，全力打造口岸经济、工业经济、旅游经济“三个增长极”，力争到“十三五”末实现“两个翻番、三个突破、五个提升”。

中欧班列(伦敦-义乌)从中国阿拉山口口岸入境

　　口岸强州战略全力推进

　　据邱树华介绍，近年来，博州抓住新疆丝绸之路经济带核心区建设的重大机遇，全面分析博州发展的优势劣势，提出了“口岸强州”战略。一是制定了《大力实施“口岸强州”战略加快阿拉山口市发展的意见》，从政策、项目资金、人才、机构等各方面向口岸倾斜，设立阿拉山口市发展专项资金，州市财政每年筹集1亿元用于支持阿拉山口市基础设施建设、产业发展和人才建设;每年新增政府债券一半以上用于支持阿拉山口市发展。二是为加快改善阿拉山口市基础设施条件，在去年投入12.5亿元的基础上，今年计划投入40.8亿元，实施阿拉山口市城市道路改造、污水处理、垃圾处理、绿化造林等重点工程，动员2700名州直机关单位干部职工到阿拉山口市植树造林，2016年植树3000亩，2017年新增人工造林面积将达到5400亩。三是将综保区作为推进“口岸强州”战略的突破口，继续从州直部门抽调31名骨干组成各类专班，进驻阿拉山口市工作。目前，综保区已入驻企业223家，六大交易平台(农副产品加工、油气仓储加工、金属矿产品仓储物流、整车进口、木材加工和跨境电子商务)均有了实体企业的支撑。上半年，阿拉山口综保区实现产值10.53亿元。四是持续聚集叠加口岸特殊政策，已获批“五大指定口岸”(汽车整车进口口岸、进境粮食指定口岸、进口肉类指定口岸、进口活畜许可口岸、饲料加工许可口岸)和国际邮件交换站。今年正在积极申报进口植物种苗、药品、水果、冰鲜水产品指定口岸，口岸功能将进一步拓展。目前，整车进口已实现常态化，今年已进口556辆。

　　邱树华说，今年上半年，阿拉山口口岸过货量超过千万吨，达到1024.3万吨，增长16.8%。完成对外进出口贸易额51.7亿美元，增长44.6%。博州属地企业实现进出口贸易额4.1亿美元，同比增长37.5%。海关税收入库42亿元，增长34.9%。中欧、中亚国际班列开行41个704列，增长50.3%。发展口岸经济的做法在2016年国务院大督查中，被确定为32项地方典型经验之一，阿拉山口市作为全疆唯一的县级市获国务院通报表扬。

　　工业经济加速赶超

　　邱树华对记者说，博州将五台工业园、精河工业园作为综保区的产业配套区、承接区，打破县市行政界限，整合资源、利益共享、联动发展。2016年投入13.6亿元、2017年计划投入46.2亿元完善园区基础设施和功能配套，在机构、编制、资金、项目、人才、资源配置、土地供给等方面向园区倾斜，大幅提升了园区综合承载力。

　　邱树华介绍，为壮大特色产业，着力“招大、招强、招品牌”，突出产业链招商，依托园区加快形成产业板块，不断培育壮大、形成优势产业，特别是制定并认真兑现发展纺织产业带动就业优惠政策，纺织服装产业规模以上企业已达13家，已形成20万锭环锭纺、2.9万头气流纺、1.2万吨捻线纺纱、200万平方米机织地毯、100万套服装、1万条绒被的生产规模，产品已远销德国等欧洲市场，精河县被列为自治区产业用纺织品出口加工基地，园区纺织服装产业已经走在了全疆“七园”的前列。1-6月纺织服装产业实现增加值2.78亿元，同比增长97.1%，占工业增加值的32%，拉动工业经济增长13.8个百分点。

　　邱树华说，我们强化企业发展各类要素保障，整合五台工业园石灰石资源和金三角工业园石材资源，统一管理、统一开采，促进资源集约开发和高效利用。认真落实稳增长和“三去一降一补”措施，实行“领导包企”负责制，“一企一策”精准帮扶，重点帮助企业解决融资、用地、用电、用水、用工等困难，减轻企业负担，助企发展。目前，“一区三园”已入驻各类企业449家，园区规模以上工业增加值已占全州的90%以上。

　　旅游经济提速发力

　　邱树华对记者说，博州旅游业起步较晚、基础较差，但旅游资源丰富，发展前景十分广阔。“十三五”期间我们将旅游业作为支柱产业来打造。己经邀请上海同济大学编制《自治州全域旅游规划》，目前已形成终期规划成果;制定了《自治州进一步加快旅游产业发展的意见》《自治州旅游产业发展扶持优惠政策》《自治州“十三五”旅游产业发展行动方案》等文件，为加快旅游业发展提供政策保障。

高原明珠---赛里木湖

　　邱树华说，旅游基础设施建设是我们发展旅游产业的薄弱环节。今后将重点在旅游专线路网、自驾游营地、旅游综合体等方面，加大基础设施建设投入力度，着力提升景区承载能力和服务品质。其中，投资18亿元启动赛里木湖景区56个旅游基础设施项目;投资10.9亿元启动了温泉县31个旅游基础设施项目建设。加快完善航空、铁路、公路等旅游交通体系，高起点谋划布局州域旅游交通路网，着力打造一小时旅游经济圈，武汉至博乐航班实现通航并增至一周两班，乌鲁木齐至博乐往返客运列车增至一天两次，各重点景区区间车陆续开通，博温南线新S304线全线贯通。同时大力发展境外游和边境游，赴哈国出境游和湖北人游博州取得实质性进展，阿拉山口边境旅游区域成功创建国家4A级景区。以赛里木湖为龙头，统筹谋划和推进各县市旅游业发展，着力打造全州各景区精品“点”，连成博州旅游独特的“线”，实现“面”的全域旅游，加快博州旅游由旅游中转站向旅游目的地转变。充分挖掘四季旅游资源，举办了“山花烂漫·生态赛湖”赏花季系列活动、环赛里木湖国际马拉松赛、公路自行车、国际超模大赛总决赛等重大活动，全州旅游开始由“半年闲”向“四季游”、“景点游”向“全域游”转变。2016年，赛里木湖景区门票收入突破3000万元、实现了翻番，全州共接待游客300万人次、旅游收入24亿元，分别增长15.4%和60%，位居全疆前列。今年以来，来博旅游人数和旅游收入大幅增长，全州共接待游客190万人次，实现旅游收入20.1亿元，同比分别增长28%和60%。

　　邱树华最后对记者说，为全力打造口岸经济、工业经济、旅游经济“三个增长极”，我们将以“小州也要有大作为、为全疆稳定发展作贡献”的政治责任，充分发挥好投资拉动经济增长的关键作用。加快推进交通、水利、电力、通信、老城改造等重点基础设施建设，依托干线公路网络、农村公路网主骨架，力争实现乡镇场互联互通、以博乐市为中心的1小时经济圈，以及博州与乌鲁木齐市“124”通达(飞机1小时、铁路2小时、汽车4小时)的交通格局。为“三套马车”并驾齐驱快速发展奠定坚实基础。