【香港商報網訊】簡化審批手續、優化審批流程、壓縮審批時限……近年來，貴安新區積極思考、主動謀劃、敢於擔當，堅持問題導向、目標導向，聚焦行政審批服務中的薄弱環節、關鍵環節，持續深化改革，營商環境不斷優化。
項目備案審批「不見面」
7月23日，貴州樹精英教育科技有限責任公司在投資項目在線審批監管平台申請備案證明。第二天上午，備案證明就完成了。「沒想到申報備案證明這麼容易，新區辦事效率真是高！」貴州樹精英教育科技有限責任公司負責人說。
過去，投資項目想要拿到「貴州省企業投資項目備案證明」，需要辦事企業或群眾分別到國土局、環保局、規建局等部門簽字蓋章，再發到各級發改部門，完成備案通常要15天左右。
「現在，辦事企業或群眾只需要在家或辦公室，通過投資項目在線監管平台，填報好相應項目信息申報即可，基本1天內即可完成。」新區行政審批局項目投資處負責人樊順江說，相關單位也可以在服務平台上進行電子文件查詢，每個項目均有獨立的賦碼和二維碼，通過手機就可以查詢，效率比過去提高了85%以上。
在審批服務中推行全程電子化，新區步伐穩健、動力強勁。近年來，新區藉助投資項目在線審批監管平台，將除涉密項目及信息外，投資項目一律通過該平台實行統一申報、統一賦碼、統一受理、統一辦理、統一監管、統一服務，使相關部門從該平台中就可以調取上傳的各種資料，按照既定的程序審查，實現了「申報人員在部門間跑腿」向「信息在部門間流動」的轉變。
不僅如此，新區積極推行投資項目審批全程電子化，採取幫辦、代辦等服務方式，鼓勵企業和群眾所有涉及投資項目審批事項全部通過投資項目在線審批監管平台進行網上申報，實行網報網批，既方便又快捷。到新區投資的企業和群眾足不出戶就可以完成項目申報、項目信息補充與更正、獲取備案通知書的全部流程，實現備案「不見面」審批。
平台正式運行三年多以來，累計備案（核准）投資項目426個、總投資2635.13億元。其中2016年累計備案（核准）投資項目137個、總投資1068.8億元；2017年累計備案（核准）投資項目249個、總投資1300.04億元；2018年累計備案（核准）投資項目40個、總投資266.29億元。
創新審批服務方式
現在，相關項目在審查權限內水土保持方案、論證重點工程項目氣候可行性和審查環境影響評價時，不再擔心等待流程複雜、辦理時間長等問題。
不止於此，在項目審批過程中，針對承接的水土保持、節能、洪水影響和林木採伐許可等審批事項，新區創新審批服務方式，實行「區域評估」方式，探索實施「預審批」制度，讓技術審查與程序審查分離，快速推進投資項目手續辦理，保障項目落地建設。
具體如何做？樊順江給出了答案。「區域評估」是在一定區域範圍內，由政府統一組織對地質災害危險性評價、節能評價等事項實行區域評估，在該區域內不涉及重大規劃調整的項目，一律不再重複開展相應的評估審查工作，直接用區域評估的結果，實行「告知承諾制」，政府部門告知其要達到的要求，企業作出承諾即可，實現降低企業成本、快速推進項目的目的。
「預審批」制度主要針對重大投資項目。在項目用地未辦理徵收或出讓手續前，由國土部門先行出具用地預審初步意見，相關審批部門先行受理申報材料要件，提前介入、提前諮詢、提前輔導、提前服務，提升項目審批進度。
據悉，新區實行技術審查與程序審查分離，推行技術審查向中介機構購買服務，技術審查結果作為行政審批部門程序審查審批的依據，並將技術單列審查調整為集中聯合審查，對非土木工程技術審查（節能、水土保持、林業等）採取「備案制+承諾監管制」方式，推行「即報即批」。
簡化項目前置手續
自去年以來，新區在項目前置手續的準備上，可研的申報標準從原來的8項資料縮減為3項、初步設計申報標準由原來的10項資料縮減為申請書、承諾書和方案文本3項，大幅度降低可研和初步設計的審批標準。而這一切，是新區主動發力、積極探索的成果。「在搭建了電子化平台，改變了傳統審批服務方式後，我們又在手續準備上試圖突破傳統方式，讓項目審批工作跑出『加速度』。」樊順江說。
經過不斷的探索，新區減少中介評審環節，對部分投資項目取消項目可行性研究報告中介機構評審環節，實行「即報即批」的非實質性審查審批，建立對業主單位和編製單位違法違規的懲戒約束機制。簡化規劃許可手續，在項目業主取得《土地使用證》或土地出讓合同、規劃設計方案和海綿城市專項設計方案滿足城市規劃強制性指標，並經公示、承諾施工圖階段不改變規劃方案後，即可核發《建設工程規劃許可證》。
據悉，新區主要從降低項目設計方案審查、降低建設工程規劃許可證發放條件、減少企業部門間來回跑路等方式入手，推進項目快速落地建設。同時，新區根據「減證便民」要求，取消沒有法律法規依據的一切前置條件，精簡申報材料。企業只需要提供建設工程規劃許可證、施工圖設計文件審查合格書和施工合同書「一證兩書」即可辦理施工許可，大大降低了辦理時效，提升項目建設效率。（張涵坤、鄭芹 ）