【香港商报网讯】记者王艺桥报道：近年来，辽宁省委、省政府高度重视全面开放工作，把加快全面开放作为推动辽宁全面振兴的战略抉择。在10日辽宁省政府新闻办召开新闻发布会上，辽宁商务厅、财政厅、科技厅等相关负责人深入解读了日前印发的《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于加快构建开放新格局以全面开放引领全面振兴的意见》。《意见》分为10个方面40条内容，即 “辽宁开放40条”。辽宁此番构建开放新格局的力度是空前的。

　　加快港口资源整合 转身向海

　　《意见》提出，辽宁必须坚决转身向海，扩大开放范围，拓宽开放领域，加深开放层次，以开放促改革、促发展。“转身向海”也是李克强总理对辽宁提出的一个“希望”。今年3月全国两会，李克强到辽宁代表团参加审议，提出希望辽宁思想再解放、改革再深化、开放再扩大，要转身向海，着力培育沿海经济带，形成东北振兴重要开放平台，为东北振兴和国家区域发展战略提供重要支撑。此次印发的《意见》提出，把大连东北亚国际航运中心建设成为辽宁面向东北亚开放的桥头堡和中国北方对外开放的重要门户。加快建设服务辽宁、辐射东北、影响东北亚的“港口经济圈”。

　　2017年，辽宁省政府与招商局集团开展战略合作，整合辽宁沿海港口资源。目的就是打造一体化港口经营平台，实施‘港产城’融合发展，完善商贸、物流、金融、保险等国际航运服务功能，深入推进东北亚航运中心建设，全面支撑和服务辽宁沿海经济带开放和发展。

　　年斥资3.5亿全面开放专项资金

　　《意见》首次出台了由辽宁省级财政按照统一标准、统一安排资金予以支持的“双招双引”奖励政策，通过税费优惠、资金支持、工作奖励和股权投资等方式，在以往政策支持设立研发中心、引进人才等基础上，首次将优质外资企业在辽宁省注册投资、设立总部、开办功能机构等纳入支持范围，并创新提出支持培育外贸新业态新模式，促进外贸转型升级。此外，从2018年到2022年，辽宁省财政每年将安排3.5亿元用于设立全省全面开放专项资金。

　　畅通高层次人才引进“绿色通道”

　　在引进海内外高层次人才方面，辽宁实施了外国专家百人计划和重点外国专家项目计划，并加大博士、博士后等高层次创新型青年人才的引进力度。

　　辽宁省人社厅在管理机制上着力“放权”，畅通高层次人才引进“绿色通道”。省属高校、医院、科研院所可到国内“双一流”大学等重点院校、知名院校，现场考核、现场签约、现场聘用博士或紧缺专业硕士毕业生。对引进的国内外高端人才和拥有良好发展前景的产业化项目，进行“一事一议”，研究“一人一策”，量身定制“保姆式”服务政策措施，满足高层次人才的各项需求。

　　放宽外资市场准入

　　20号文规定，辽宁将进一步放宽外资市场准入。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。鼓励外资参与国有企业改革，加快推进混合所有制经济步伐。鼓励外资参与政府与社会资本合作(PPP)项目投资、运营和管理。对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目，凡符合规定条件的，实行递延纳税政策，暂不征收预提所得税。2018至2022年，辽宁还将鼓励支持世界500强企业、跨国公司等在辽宁进一步发展。

　　畅通对外开放大通道

　　20号文指出，下一步将继续完善“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”三条大通道建设。目前辽宁正在规划推进以盘锦港为起点，经内蒙古、新疆联结中亚、直达欧洲的“辽蒙新”大通道建设，在新疆建设无水港，以铁路干线为依托，连接辽宁港口和阿拉山、霍尔果斯口岸，形成中亚和西北地区在辽宁沿海地区便捷高效的出海口，同时形成东北甚至东南沿海地区联结中亚和东欧国家地区便捷新通道。