【香港商報網訊】記者吳夢琪報道：在推進社區治理和服務創新上，杭州市下城區一直走在最前沿。
作為全國社區治理和服務創新實驗區，近年來，下城區圍繞構建「黨建引領、多元參與、協商治理、智慧服務」社區治理新格局，積極打造社區治理3.0版，取得了階段性成果。
在推進社區治理體制機制改革創新的同時，該區推出「國治」+「自治」「網格」+「網絡」「社工」+「義工」系列組合拳，不斷豐富社區治理3.0版內涵，以社區治理創新引領社會治理新常態。
第一招
「國治」+「自治」組合拳
「社區是國家治理體系的末端和重要組成部分，國家的治理要在社區得到體現，就是要堅持中國共產黨的領導、堅持中國特色社會主義道路，這是不能動搖的。」下城區委主要負責人說，「在此基礎上要突出『自治』，實現居民群眾自己管理自己、自己服務自己、自己教育自己、自己監督自己」。
「本塘上崗，家園自治」，這種從下城開始試水的基層社區治理模式，好評不斷。該治理模式的核心思路便是「國治」+「自治」的有機組合，對上能貫徹國家意志，對下能發揮老百姓家園自治的優勢。
在黨建引領下，依託社會資源和現代化手段，最大限度地發揮居民自治作用，這便是社區治理3.0版的要義所在。
據了解，為了讓「自治」真正落地，該區在鞏固基層黨建核心、社區減負成果的同時，在全區開展了居委會成員補選工作。作為居住在老房地社區的老居民，2015年5月，錢申娜通過居委會補選，高票當選為社區居委會主任。在此之前，她還是社區的老黨委成員、合唱隊隊長。
上崗以後，她和兩位新補選的委員王士德、馮秋琴就把時間表排得滿滿的，一刻都沒有停下。除了修訂完善《社區公約》外，樓上漏水樓下遭殃導致鄰裏糾紛，樹木茂盛遮陽困擾居民，亂塗亂畫影響環境等，許多社區較為常見的問題，也都在他們滿腔熱情的工作中得以妥善解決。
據悉，通過補選，全區社區居委會班子成員中本地居民幹部占比達到了75.1%，更多「知民情曉民聲」的本地居民回歸社區重挑大梁。
像錢主任一樣，還有小天竺「五朵金花」、王馬「老蘇」等一批民主選舉的「百姓禦史」，這一年來活躍在社區做了大量的實事、好事，贏得了老百姓的廣泛贊許。
第二招
「網格」+「網絡」組合拳
「智慧服務」正悄然改變著下城百姓的生活。隨著移動互聯網、物聯網和雲計算技術的快速發展，藉助網路平台、PC用戶端、手機APP等應用手段，諸多線上線下的管理與服務方式將陸續嵌入到「智慧社區」平台。
據介紹，該區在加快「智慧政務」建設過程中，同步推進「智慧社區」建設，通過電腦網站PC端和手機APP移動端兩種渠道，將各部門延伸到社區的政務服務網絡統一納入「智慧社區」平台。老百姓如果有反映輿情、政策諮詢、P2P服務等需求，今後都能用手機搞定。
不僅如此，為豐富「智慧服務」內容，該區還相繼推出智能社區安防、智慧醫療服務、智慧養老服務、垃圾分類智能回收、電子商務等社區智能服務系統，為社區居民提供全方位的數字化服務。
與此同時，該區積極推進街道行政服務扁平化，梳理匯總92項街道、社區為民服務事項，其中一門受理達92%，全區通辦達74%，在線辦理達20%，大大提升了社區服務效能。
第三招
「社工」+「義工」組合拳
社工是骨幹力量，是社區治理取得成功的關鍵因素。
這支隊伍要建設好，不在多而在精，更要一專多能，成為居民群眾的貼心人和社區服務的行家裏手。在社工隊伍建設上，該區也推出了一系列創新舉措。
「馨園相伴--失獨家庭社工介入服務項目主要是面向轄區失獨家庭，開展專業社會工作服務……」前不久，傅甄珍帶著她的項目計劃書，參加該區組織的公益創投活動，並最終獲得了5萬元的項目資助金。
為切實改變社工離電腦越來越近、離群眾越來越遠的現狀，自2015年起，該區除了全面推行「一口式受理、組團式服務」機制和「一廳多居」社區服務模式外，還對現有社工進行分流，一部分保留在社區工作崗位，一部分則通過甄選成為「項目社工」，轉型為專業社會工作者。傅甄珍就是其中之一，也是第一批「吃螃蟹」的人。
據了解，該區通過落實政策待遇、強化教育督導等多維度支持社工從條線工作崗位轉型做項目，統籌承接各街道、社區外包的公共服務項目，兩年來累計有43位社區工作者經過轉型承接了123項社區公共服務，通過政府購買服務、公益創投等獲得了559萬資助金，「新市民子女啟夢計劃」、快樂不老族為老服務等一大批項目在社區落地開花。
記者還了解到，該區尤其注重對社工人才的能力培養，堅持實施社工職業質素提升工程，每年甄選優秀社工赴境內外考察學習，為社區治理創新夯實人才支撐。
和社工一樣，推進社區治理也離不開「義工」的強大支持，尤其是兼備一技之長和奉獻精神的居民骨幹。
在服務保障G20峰會中，這些「義工」憑藉自身「本土」優勢，不計得失、發揮餘熱，守護著自己的家園，形成了「武林大媽」「石橋大伯」等志願服務品牌，成為守護杭城的「新名片」。
下城區委書記陳衛強：
全力打造全域中央商務區是下城今後五年中心任務
下城之名，或始於南宋。因當時城河(今京杭運河)下城段以南之老城區為臨安城北境，杭人習諺「南上北下」，是以謂之。歷來，下城就是杭州中心地帶。五代時，梅登高橋一帶為縣治;北宋時，遷到百井坊巷;到了南宋，城內有工商業414行，生產小商品170餘種，尤以絲織品為盛，直至今日的絲綢市場。
下城興商，風氣一直延續至今，現在很多人說起去「蕩蕩兒」，首先想到的還是武林商圈。早個前兩年，武林商圈的商貿收入就破1500億元，全國罕見。
武林廣場地下商城、百井坊地塊整治……接下來，武林商圈還要結合地鐵站點，「上天入地」尋找發展空間，同時結合互聯網技術，打造「智慧武林」。
正是因為有了武林廣場這塊牌子和經驗，下城這幾年提出的目標是「加快推進全域中央商務區建設」。圍繞著中心工作，他們積極謀求轉型升級--
信息經濟：打造跨貿小鎮、網上菜場，探索「線下體驗、線上購買」新零售，加大培育信息軟件、電子商務等創新型企業;
樓宇經濟：122幢目標樓宇中稅收超千萬元的達90幢，超億元的50幢;
發展空間：搬遷省農都市場、長城機電市場群、長城五金、白鹿鞋城、東方布料市場等，提前關停新世紀鋼材市場，不僅搬出了商戶們的新希望，也為下一步發展騰出了空間。
目前，下城地區生產總值五年年均增長8.3%、其中第三產業占比提高了4.9個百分點，達到95.32%。下一個五年，下城又該如何進一步實現中心城區的華麗轉型?
城中村改造 是杭州推進城市國際化的重要路徑
問：請結合本次黨代會工作報告，談談讓您印象最深刻的關鍵詞是什麼?
陳衛強：「城市的國際化」。
城市的國際化，通俗說就是在世界上能找到城市應有的定位，城市在國際上享有知名度和美譽度。
這次黨代會報告裏，對於如何推進城市國際化，有五個方面的關鍵詞，分別是文化、開放、創新、生態、共享。
這五個關鍵詞就是推進城市國際化的路徑，裏面有很多文章可以做。就下城的實踐來說，推進城市的國際化，有四個方面值得我們思考和探索--
首先，是城市形態的均衡性。
城市形態是給人的第一印象，杭州目前還有很多環境髒亂差的城中村需要改造，下城還有7個。
長木、草庵、沈家三村連片改造去年10月已打響了頭砲，勢頭非常好，今年3月份要簽約、騰退。接下來，還有石橋街道4個村的城中村改造。我們的目標是，一年見分曉，五年看成效，十年新地標。
7個村的城中村改造，要在兩三年裏完成，這是推進城市國際化的重要路徑。
第二，是城市功能的完整性。
城市功能，基礎設施打頭。我們應該加速地鐵建設，強化智慧城市建設。杭州有不少規劃地鐵站點經過下城，我們將積極配合，做好相關工作。
第三，是城市活力持久性。
最關鍵的是持續迸發出創新熱點與經濟增長點。在這方面，打造人才高地就非常重要，我們要吸納五湖四海的人才為我所用。
下城區坐落於城北體育公園畔的中國(杭州)人力資源產業園，是為國際人才服務的企業的集聚地。
目前產業園內已有幾十家獵頭公司入駐，其中有6家是跨國獵頭公司，人才的舉薦交流已形成產業，發展勢頭迅猛。
去年11月，經國家外國專家局批准，「中國杭州國際人力資源產業園」正式在下城的人力資源產業園內掛牌，這是全國首個國際人力資源產業園，也為我們打造人才高地創造了很好的條件。
第四，是城市魅力的獨特性。
趙書記在報告裏提到「獨特韻味、別樣精彩」，是說城市的魅力要有獨特性，杭州獨一無二的城市魅力就體現在城市的人文情懷。
比如禮讓斑馬線、「最美人物」「最美精神」等，在G20杭州峰會期間湧現出的「武林大媽」，其實就是人文情懷在城市中的表達，也是正能量的代表，要把這些點點滴滴匯聚成精神文明閃耀的光芒。
下城未來五年要全力打造全域中央商務區
問：能否結合這次報告的內容，談談下城區建設全域中央商務區，今後5年將實施哪些大項目、推出哪些新舉措?
陳衛強：中央商務區最大的特點應該是與國際接軌，下城區也一直致力於中央商務區的建設。全力打造全域中央商務區，將是我們下城今後5年的中心任務。
全域中央商務區的建設，將著力體現城市的國際化、現代化、品質化建設。
城市的國際化，核心要義就是要實現經濟的全球化，這包含金融國際化、產業國際化。
金融國際化方面，下城正在積極培育金融機構入駐下城，目前已經有10多家境外金融機構，形成了良好的態勢。
產業國際化方面，主要體現在跨貿小鎮的崛起和建設。很多市民已經在跨貿小鎮享受到了地球村生活，「買全球、賣全球」已是現實。
城市的現代化建設，接下來，下城將以三改一拆、五水共治等重大項目為抓手積極改善城區環境。
比如，河道清淤，我們要在3年裏，完成主要河道的清淤管道鋪設，好比給河道裝設「留置針」，實現自動清淤，這在杭州還是首創。
中央商務區的建設還包括城市的品質化，要讓老百姓在物質層面和精神層面都有獲得感。
譬如，為居民解決養老、社保、教育、醫療等各方面的實際問題;譬如，我們去年在武林廣場打造的3D裸眼燈光秀，每晚都播放一場，盡管投入了很大的人力、物力，但獲得了市民和遊客的肯定，這就是精神層面的獲得感。