習近平同志在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話，融理論指針、方向指引、方法指南于一體，是指導做好新的時代條件下黨的新聞輿論工作的綱領性文獻。學習貫徹這一重要講話精神，關鍵在于抓落實、抓關鍵，就是要牢牢把握領導權、切實強化管理權、著力提高話語權。
牢牢把握領導權
習近平同志強調，黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導。黨的新聞輿論工作具有鮮明的政治屬性，從來都是姓黨、為黨的，黨性原則始終是首要原則，領導權必須掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手中。
加強思想引領。黨對新聞輿論工作的領導權，首先是通過思想領導來實現的，體現為旗幟鮮明地堅持馬克思主義指導思想。這是加強政治領導、組織領導的前提和基礎。現在，新聞輿論領域并不平靜，既遇到多樣化社會思潮的挑戰，也面臨西方“媒體公器論”“新聞自由論”“價值中立論”等噪音雜音的干擾。在這種情況下，淡化思想引領、解除思想武裝，就意味著放棄領導權，無異于將陣地拱手讓人。把握新聞輿論工作領導權，首先要加強思想引領，以黨的指導思想為根本準繩，確保新聞媒體始終成為黨的“喉舌”“耳目”和思想陣地。
把牢政治方向。黨的新聞輿論工作本質上是政治工作，必須站穩政治立場、保持政治定力、把準政治方向。宣傳系統及新聞單位的領導班子和領導干部都要有很強的政治敏銳性和政治鑒別力，把增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識作為重大政治原則來貫徹，作為嚴格政治基準來執行，自覺主動地向以習近平同志為總書記的黨中央看齊，堅決維護黨中央的權威。嚴守政治紀律和政治規矩，在貫徹黨管意識形態、黨管媒體、黨報姓黨上堅持嚴之又嚴、一以貫之，報道什么、怎么報道、報道到什么程度，都要符合黨的要求、體現黨的意志，讓黨的聲音成為時代最強音。
落實領導責任。新聞輿論工作處在意識形態斗爭最前沿，是意識形態工作的核心內容。牢牢把握領導權，需要各級黨委和領導干部切實肩負起新聞輿論工作的政治責任、領導責任，將其作為履行意識形態工作責任制的重中之重。領導干部尤其是黨政主要負責同志要善待善用善管媒體，增強同媒體打交道的能力，站在新聞輿論工作一線，靠前指揮、統籌指導，對政治性、原則性、導向性問題要敢抓敢管、敢于亮劍。各新聞單位都要聽招呼、講服從，無條件接受黨的領導和監督，無條件站在黨和人民的立場上。從現實情況看，一些媒體不同程度存在“錯位”“缺位”的問題。有的媒體主要負責人沒有把精力集中到抓黨的建設和辦報、辦臺、辦刊、辦網上，一把手抓經營，二把手抓業務，副業成了主業;有的媒體選拔任用領導干部時，眼睛只盯著抓創收的骨干。針對這些問題，湖南省明確規定：作為主流媒體一把手，第一職務是黨委書記，其次是社長(臺長)，第三才是董事長;黨報、黨刊、黨臺、黨網是主業，其他是副業;導向出了問題就不是水平能力問題，而是政治立場問題，必須追究一把手責任。
切實強化管理權
習近平同志指出，沒有什么抽象的新聞自由，黨和人民不能有效掌控新聞輿論，就可能犯顛覆性錯誤。堅持正確方向、引領輿論走向，必須重視和加強管理，決不能以“讓說話”“講開明”為由將管理權拱手相讓。強化管理權，關鍵是管導向、管陣地、管隊伍。
理直氣壯管導向。輿論導向正確是新聞輿論工作生命所系。習近平同志把“高舉旗幟、引領導向”作為“48字”的職責使命論之首，強調新聞輿論工作各個方面、各個環節都要堅持正確輿論導向。這意味著講導向是普遍原則、共性要求，沒有特殊成員，必須寸步不讓、寸土必爭，以鋼鐵般的意志把導向管住管好。始終繃緊導向這根弦，堅持講導向全覆蓋、無例外，不僅黨報、黨刊、黨臺、黨網要講導向，市場媒體與新媒體、時政報道與其他報道、國內新聞與國際新聞都要講導向、管導向，確保導向在哪里、管理就跟進到哪里。要建立完善全流程導向管理制度，將導向要求落實到采寫播發各個環節、采編審簽所有人員，實現層層把關、人人負責。
守土負責管陣地。新聞輿論陣地沒有真空，正確的思想輿論不去占領，錯誤的思想輿論就會去占領。強化管理權，就要強化陣地意識。要認真落實政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網站要求，堅持守土負責，強化主管主辦和屬地管理職責。既要管好現代信息傳播、大眾傳播平臺，也要管好講壇、論壇、課堂，確保各類陣地可管可控，決不給錯誤觀點和言論提供傳播渠道。湖南作為互聯網大省，網絡空間匯集了超過3000萬網民，這片陣地忽視不得、丟失不起，必須采取有力措施推進網絡生態治理，加強重大輿情管控，堵塞“漏洞”“蟻穴”，努力守好網上輿論安全防線。要堅持科學管理、依法管理、有效管理，全面落實“兩個所有”，即所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論功能的傳播平臺都要被納入依法管理范圍，所有新聞信息服務和相關業務從業人員都要實行準入管理，不允許搞兩個標準、形成“兩個輿論場”，不允許搞“新聞特區”“輿論飛地”。積極創新媒體管理方式，堅持采編和經營兩分開、兩加強，嚴格劃定經營工作底線，規范經營活動，整治新聞敲詐和新聞“三假”行為，營造山清水秀的新聞輿論生態。
嚴字當頭管隊伍。“為政之要，莫先于用人”。導向問題最終要落實到班子、隊伍上。要始終堅持“好干部”標準，加強新聞單位領導班子和隊伍建設，打造一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍，培養更多優秀的全媒型、專家型人才。抓住思想政治建設這個根本，深入開展馬克思主義新聞觀教育，分層分類開展培訓，引導新聞輿論工作者立根固本、凝魂聚氣，更好擔負起新聞輿論工作的職責使命。新聞記者是堅持正確輿論導向的“第一道工序”和“神經末梢”，管導向、管陣地，抓好新聞記者隊伍建設和管理是重要一環。湖南省現有新聞輿論工作從業人員1萬余人，有記者證的有7000人左右。對此，湖南省出臺了新聞從業人員“十不準”，列出新聞采編“負面清單”，劃定新聞工作者的“道德底線”和“行為紅線”，為加強新聞隊伍管理提供了依據和抓手。
著力提高話語權
領導權、管理權、話語權是相互聯系、有機統一的。沒有話語權，領導權、管理權就無實際意義。當前，國內外形勢錯綜復雜，新聞輿論領域各種“話語”競相發聲、激烈博弈。提高話語權，應大力推動新聞輿論工作理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制創新，提高傳播力、引導力、影響力、公信力，努力在眾聲喧嘩中定基調、在思想激蕩中立主導、在國際傳播中奏強音。
提高新聞輿論傳播效果。當前，有的報道數量觸到天花板，效果卻趴在地板上。究其原因，主要是沒有高出一籌的傳播力、引導力、影響力、公信力，缺少有思想、有溫度、有品質的好新聞。提高話語權，要堅持“大眾化”與“化大眾”相統一，注重“宣傳的藝術”和“藝術地宣傳”，解決好與人民群眾隔著“一條河”的問題。在分眾化、差異化傳播趨勢愈益明顯的當下，一套話語滿足不了所有人、一個腔調難以唱遍天下，需要精準定位受眾，通過生動形象、多樣手段來表達，形成各有優勢、互相策應的主流輿論矩陣，提高適合不同受眾口味的“烹飪水平”。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，掌握好時度效，多引導人們看本質、看主流、看趨勢，始終保持正向、及時糾正偏向，讓主旋律、正能量主導版面、熒屏、聲頻和網絡，使老百姓真信而非“偏信”。
提高融合發展程度。面對新聞輿論生成方式和傳播渠道多元多樣的新形勢，提高話語權比以往任何時候都亟須創新傳播手段、豐富傳播形態，不失時機地推動融合發展，做到宣傳對象在哪里，宣傳報道的觸角就延伸到哪里、落腳點就在哪里。融合發展不是“分灶吃飯”，而是“并灶生火”。關鍵是抓住“融為一體、合而為一”這個“牛鼻子”，推動各種媒介資源、生產要素有機整合，實現平臺終端、內容生產、體制機制、經營管理深度融合，從相“加”邁向相“融”。推動融合發展要堅持內容制勝，推動內容優勢互聯網化、全媒體化，增強媒體信息內容的核心競爭力，使融合后的新興媒體成為主流媒體，使互聯網這個“最大變量”成為占領傳播制高點的“最大增量”。
提高國際傳播能力。隨著經濟全球化和我國開放程度不斷提升，國內國際兩個大局深度互動，國內事件對外“溢出效應”和國外事件對內“傳導效應”相互交織，迫切需要聯接中外、溝通世界，加強國際傳播能力建設，提高國際話語權。國際傳播效果直接體現為講故事的能力，會講故事就有話語權。要抓住融通中外這個關鍵，加強對外話語體系建設，積極探索運用跨文化傳播技巧，采取海外受眾樂于接受的方式、易于理解的語言，有感染力地表述自己，解決好“說不出”“傳不開”“叫不響”的問題。堅持“主動發聲”與“借筒傳聲”相結合，著力培育在國際上叫得響的媒體旗艦、媒體品牌，積極與國際媒體和機構交流合作，加快海外“本土化”發展，提高新聞信息的原創率、首發率、落地率，切實增強國際話語權。
(作者為中共湖南省委常委、宣傳部部長)人民日報3月25日7版
