通訊員 魯敏 記者 張英
湖南省委政法工作會議2月25日在長沙召開。省政協主席、省委常委、省委政法委書記李微微在工作報告中，就社會關注的整治非法集資、落實司法為民、司法體制改革等十個問題進行了回應。
非法集資如何整治?
當前，全省民間借貸金額規模巨大，涉及人員眾多。非法集資犯罪呈井噴式增長，P2P、融資擔保等領域尤為突出，“e租寶”、“泛亞”問題仍在持續發酵……
會議指出，要充分發揮政法機關在調節經濟關系、防范經濟風險、打擊經濟犯罪等方面的職能作用。政法機關要加強與金融證券部門的協作，組織開展互聯網金融領域專項整治，依法打擊和妥善處理非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪，堅決守住不發生系統性、區域性風險底線。
除依法打擊處理外，還要落實風險防范的措施，加強社會警示教育，采取以案說法等方式，增強群眾風險意識和識別防范能力。
網絡犯罪如何防控?
近期，一則“人民醫院孕婦患 H7N9死亡”的信息在我省微信朋友圈廣泛傳播，引發群眾不小的擔憂。后此信息被證實為謠言，相關造謠傳謠者被依法處理。
近年來，全省涉網犯罪急劇增多，網上各類違法信息高發，網上謠言屢禁不止。會議指出，堅持依法懲治網絡違法犯罪，對于利用信息網絡制造傳播謠言，實施誹謗、詐騙、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經營等行為構成犯罪的，落地查人，依法追究刑事責任。
做好網絡治理工作，打防要并重，專群要結合，網上網下要同步。會議要求，堅持網上治理和網下管理相結合，推進網站“網安警務室”建設，推進網警網上公開巡查執法，建立網上網下一體化打防管控機制;堅持專門力量和社會力量相統籌，引導互聯網企業落實網絡安全管理主體責任，第一時間發現、報告、處理有害信息。
服務發展如何跟進?
“服務經濟社會發展大局”，這是會議著重強調的內容之一。同時，會議還強調要“為改革創新提供強有力的司法保障”，“為企業健康發展營造良好環境”。
目標明確了，具體怎么干?會議也進行了部署：
更加重視平等保護民營企業、小微企業、外資企業和國有企業的合法權益。積極服務投資和項目建設，綜合運用打擊、預防、監督、教育等職能，優化經濟環境。加強企業破產案件依法審理工作，推動用法治辦法化解產能過剩、處置“僵尸企業”，努力為經濟發展轉型升級服好務。依法化解企業改制、征地拆遷、勞動爭議、安全生產、環境保護等方面矛盾糾紛。加強和改進預防打擊經濟犯罪和職務犯罪工作，防止因執法辦案不當加劇企業生產經營困難;規范政法機關涉及公司企業的案件初查行為，嚴格初查條件和審批程序，杜絕借初查之名插手經濟糾紛的行為。
對政法工作人員損害企業利益的突出問題，如辦案過程中吃拿卡要、與當事人同吃同住同行等，會議指出，要認真開展司法巡查和警務督查，嚴肅查處。
司法便民如何落地?
政法機關承擔著大量公共服務職能，與人民群眾生產生活息息相關。
會議提出，進一步抓好訴訟服務中心、案件管理中心、公共法律服務中心、涉法涉訴聯合接訪中心等政法機關服務窗口建設，簡化執法服務程序，在更多領域、更多事項上推進“一站式服務”，推動服務體系和服務水平的提升。
戶口問題與人民群眾密切相關。會議提出：研究推動同城市發展相適應的積極戶口遷移政策，推動與居住年限等條件掛鉤的農業轉移人口基本公共服務提供機制，不斷完善身份證辦理、戶口登記、車檢、駕考等方面的便民舉措。
其他司法便民措施還有：完善各級法院的司法服務功能，改進司法服務方法，提高訴訟效率，進一步滿足人民群眾多元司法需求，減輕群眾訴累。深入開展法律服務活動，發揮實體平臺、網絡平臺作用，為人民群眾提供優質高效的法律服務。
脫貧攻堅如何促力?
打贏脫貧攻堅戰、加快如期實現全面小康，是全黨全社會的共同責任。會議指出，要啃下脫貧攻堅這塊硬骨頭，政法機關決不能置身事外，必須全力參與其中。
怎么全力參與?總的要求是“為全省脫貧攻堅提供強有力的司法服務和法治保障”。會議提出，堅決懲治涉及扶貧工作的各類違法犯罪，依法懲處惠農扶貧資金審核、管理、發放、使用過程中發生的濫用職權、徇私舞弊等違法行為，依法打擊破壞扶貧項目建設和盜竊、詐騙扶貧款物等犯罪活動，“大小貪盜都不放過”。
化解矛盾糾紛、加強法律服務也是“全力參與”的應有之義。會議要求，積極化解脫貧攻堅過程中的矛盾糾紛，深入做好不同人群的思想疏導工作，確保扶貧項目的順利實施和各項扶貧工作的圓滿完成。加強對貧困人員的法律服務和法律援助，切實解決貧困人員維權難和“因案致貧”問題。
安居樂業如何保障?
安全連著千家萬戶。保障人民安居樂業是政法機關的主要任務。
去年，全省刑事案件、治安案件、八類主要刑事案件、命案分別下降0.94%、3.46%、11.47%、5.14%，群眾安全感滿意度省內民調得分上升1.97分。
會議在客觀評價去年工作成效的同時，也客觀分析了當前形勢：刑事犯罪仍然高位運行，特別是新型犯罪大量涌現，動態化、智能化特征突出，并有針對性地提出了工作對策：“堅持打擊、防范、治理并舉，改進方式方法，切實提高預防打擊犯罪的能力，增強預防打擊的實效”、“深入推進社會治安防控體系建設”、“把社會各方面力量調動起來，共同參與平安建設”。
為了使違法犯罪分子無處遁形，會議提出，加快建設公共安全視頻監控系統，推進視頻監控與縣、鄉、村綜治中心聯網應用，逐步實現城鄉視頻監控一體化。
重點部位、重點人群、重點行業是社會治安防控的三個重點。會議作出部署，加強流動人口聚居區等復雜部位、高危人員摸排，把作為社會治理最基礎要素的實有人口、實有房屋查實管好。對嚴重精神障礙患者以應治盡治、應管盡管為目標，采取有獎監護、集中收治、醫療保險等辦法;對違法犯罪青少年加強法制教育、心理疏導、文化學習、職業培訓;對刑滿釋放人員落實幫教銜接機制。制定全省寄遞物流安全管理工作實施辦法，落實郵件快件收寄驗視、實名寄遞、光機安檢三個100%制度，建立全程信息化管理機制，落實企業安全主體責任。
矛盾化解如何有效?
去年，全省信訪總量、到省上訪、進京非正常上訪分別下降5.7%、5.1%、57%。
信訪問題是社會矛盾的綜合反映。會議提出：嚴格落實信訪責任制，堅持分級分類處理群眾信訪訴求;強化對重點地區和重點問題的督辦督導，促使信訪人合法權益有效維護。
信訪活動必須依法依規。會議表示，要依法妥善處置到省進京非正常上訪，依法處理涉訪違法行為，促使信訪秩序進一步好轉。
源頭治理是預防化解矛盾的根本之舉。會議要求，大力推動對民生的保障和改善，落實重大決策社會穩定風險評估制度，防止因民生政策不落實或決策不當損害群眾利益，引發社會矛盾。大力加強對矛盾的源頭防范、依法治理和協商調處，積極化解就業、勞資、環保、拆遷、征地等領域的問題。
會議還特別要求，充分運用現代信息技術等各種手段，加強對矛盾突出、心態失衡的重點人員的動態管控，切實防止發生個人極端事件和群體性事件。
司法改革如何深化?
深化司法體制改革是提高司法公信力的根本途徑。
會議明確了改革的重點：積極穩妥推進完善司法責任制等四項改革試點以及“雙公律師”(公職律師、公司律師)、刑事速裁、人民陪審員、人民監督員、行政案件相對集中管轄、以審判為中心的訴訟制度等改革試點，為適時全面推行創造條件。
改革必須堅持問題導向，增強針對性和實效性。去年來，中央出臺了多項重要規定：《領導干部干預司法、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》、《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究制度》、《關于進一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》。我省也出臺或正在制定相關的實施意見。會議要求，對這些規定，今年要著力抓好落實。
其他改革措施還有：嚴格內部監督、規范層級監督、接受社會監督，有條件的地方可探索引入第三方對司法質量和執法過程實施評估的機制。進一步健全對犯罪嫌疑人、罪犯的辯解、申訴、控告認真審查及時處理機制，健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等制度，加強對刑訊逼供、非法取證的源頭預防，加強刑事司法領域的人權保障。
過硬隊伍如何打造?
會議指出，我省政法隊伍紀律作風總體情況是好的，但問題仍然不少。
會議特別舉出了益陽馬勇干預司法案的例子，“公、檢、法有關領導和辦案人員及辯護律師串通一氣，在取證、羈押、起訴、審判等環節大肆進行權錢交易，造成重罪輕判，暴露的問題觸目驚心，造成的影響極其惡劣”。會議表示，“不僅要依法處理違法干警和律師，更要追究有關領導的領導責任”。
隊伍素質提高了、廉潔了、可靠了，司法才能公平公正。會議指出，要堅持從嚴治警和從優待警相結合，以思想政治、紀律作風建設為重點，全面建設過硬政法隊伍。
會議特別對從嚴治警提出要求：堅決懲治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，對徇私枉法、辦關系案人情案金錢案等問題實行“零容忍”，堅決清除害群之馬。發揮檢察機關職能作用，進一步加大對司法腐敗案件的查處力度，不管涉及什么人、無論職務高低、都要一查到底，發現一起查處一起，絕不姑息遷就。
黨的領導如何加強?
會議指出，各級黨委要加強和改善對政法工作的領導。
如何加強?會議明確：著力破解政法工作難題、補齊短板，強化基層基礎，為筑牢政法事業發展根基提供有力保障。
黨委政法委是實現黨對政法工作領導的重要組織形式。會議指出，各級黨委政法委要切實擔負起代表同級黨委領導和管理政法工作的職責，在綜合治理、維護穩定、執法監督、隊伍建設、輿論引導等方面推動職能的有形化、具體化、制度化。
關于司改后“兩院”與黨委政法委的關系問題，中央政法工作會議明確指出，法院、檢察院人財物省級統一管理后，市、縣黨委政法委對政法機關的思想、政治領導不變，市、縣兩級法院、檢察院黨組仍要向同級黨委、黨委政法委定期匯報工作，法院院長、檢察院檢察長仍然是同級黨委政法委員會成員。
