紅網通訊員 劉平 羅云峰 王君 長沙報道

　　2013年至2015年，湖南分三批次在33個縣市啟動實施特色縣域經濟發展工程，重點培育農副產品加工、特色制造、特色文化旅游重點縣。3年來，各重點縣不斷探索供給側改革之路，確立供給優先的增長方式與發展模式，以投資拉動為基礎、創新驅動為主導、經濟效益為歸宿，統籌推進資源整合，實現資源優化配置，產業、產品的結構質量不斷優化和提升。2015年，33個特色產業重點縣預計實現特色產業產值3748億元，增長11.6%。

　　湖南33個特色縣包括農副產品加工重點縣10個，特色制造業重點縣10個，文化旅游產業重點縣13個，共涉及國土面積4.7萬平方公里、人口2300萬，分別占全省的34.7%、48.5%。

　　以園區為平臺促資源整合

　　特色縣利用聯合申報重點縣的機遇，整合區域產業資源，發揮各自產業優勢，聯合打造區域優勢特色產業，有效增強了區域特色產業的競爭力和影響力。沅江船舶綜合產業園、永興柏林工業園、江華循環經濟產業園、雙峰農機產業園、安化黑茶產業園、靖州縣茯苓楊梅產業園、漣源橋頭河現代農業園、湘潭湘蓮原種保護園等一批園區不僅特色鮮明，而且形成了較大的經營規模和市場影響。洞口縣和隆回縣共享共建優質水稻、茶葉、水果、中藥材基地，共享共建農產品加工園區和農業服務體系，實現了1+1大于2的特色農業產業優勢。通道、永定、鳳凰、新寧、新化縣根據各自特色旅游資源，統一聯合規劃，做到交通互通、信息共享、線路共建，形成了一條大湘西區域特色旅游走廊。

　　以創新驅動產業轉型發展

　　在特色縣域經濟發展工程帶動下，重點縣發展方式快速轉變，一批資源消耗、要素投入型的傳統產業正向資源節約、創新驅動型的高端新興產業轉變，一些傳統農業大縣正向農業和文化旅游融合強縣轉型。2013-2015年，重點縣新建和續建特色產業研發中心80多個，靖州醫藥茯苓、安化黑茶、永興稀貴金屬等研發水平全國領先。醴陵市、常寧市、臨湘市、江華縣等一批重點縣與高等院校和科研院所實行產學研聯合，開展關鍵技術攻關，掌握了一大批工業4.0高端制造技術，建設了一批高科技研發和質量檢測平臺。雙峰農機、邵東小五金、云溪和臨湘化工新材料、常寧銅壓延、江華稀土有色金屬等加工與制造業，通過內引外聯、技術創新來加快推進產業升級，步入了健康發展的快車道。

　　以品牌和文化引領消費升級

　　安化黑茶、加加醬油、臨武鴨、東江魚、桃源黑豬、漣源湘中黑牛、祁陽新金浩茶油、湘潭湘蓮、洞口雪峰蜜桔、永興銀飾、沅江太陽鳥……近年來，這些重點縣特色品牌美譽度大幅提升，越來越受到消費者青睞。同時，特色縣的文化旅游品牌影響力日益強大，韶山、張家界、鳳凰、南岳、東江湖等一批5A景區旅游業持續升溫。韶山新建的《中國出了個毛澤東》大型實景劇場、非物質文化博覽園、醴陵世界陶瓷藝術城等成為吸引旅游客的新景點。南岳坤道院、炎陵紅軍標語博物館等特色文化館相繼建成。崀山天彩文化小鎮、通道皇都侗文化村、寧遠下灌古村、炎陵神龍古鎮、汝城理學古鎮等一大批特色村鎮恢復了昔日的風貌。靖州楊梅節、湘潭采蓮節、新化梯田文化節、宜章杜鵑花節等文化旅游活動亮點紛呈。3年來，33個特色縣已擁有特色品牌552個，占全省品牌的一半左右。新創建中國馳名商標105個、省著名商標256個、國家地理標志產品107個。

　　特色縣域經濟成果的取得，是各重點縣堅持從實際出發，務實創新探索供給側改革的結果。一是注重科學規劃。33個縣均制定了詳細的特色產業發展規劃，制定了任務書、路線圖、時間表。二是堅持項目支撐。33個重點縣總體規劃2323個，計劃投資1371億元，涉及基礎設施建設、科技創新、技術改造、基地建設、產業服務等方面。中國五礦、中國稀土、安徽海螺、中國風電、中糧集團、中茶集團、洋河集團等一大批國字號企業、跨國公司和海內外上市公司落戶重點縣。三是著力機制創新。各地堅持政府引導，以市場配置資源，創新項目投入方式，采取以獎代補、先建后補、貸款貼息、產權投資、擔保平臺等形式，吸引各類主體投入，提升產業發展層次。四是強化組織保障。各重點縣把特色產業工程作為縣域經濟發展的“一號工程”、“一把手工程”來抓，成立了由縣委、縣政府主要領導掛帥的領導小組，抽調精干人員組成了專門工作機構，建立了嚴格的項目工程領導負責制。

　　“供需錯位”已然成為中國經濟持續增長的最大路障，中央明確要重點推進供給側結構性改革，適應和引領經濟發展新常態。專家表示，“供給側結構性改革要‘上下聯動’，既要有頂層設計，也要有基層視野。頂層設計管宏觀方向，劃出底線。到底哪些措施比較有效，還是要讓地方和基層企業有更大的空間來試驗，通過試驗才能找出切實管用的措施。”湖南省的特色縣域經濟在供給側改革的基層探索方面作了有益嘗試。