紅網長沙1月14日訊（瀟湘晨報記者 梁美蘭）圍繞“一核三極四帶多點”，推動區域融合聯動發展。1月13日的全省發展改革工作會議將拓展區域發展空間列為今年重點要抓的工作之一。

　　去年11月，中共湖南省第十屆委員會第十五次全體(擴大)會議上提出，湖南未來五年區域發展空間新格局為“一核三極四帶多點”。其中涉及城市群和重點城市定位的主要體現在“一核”和“三極”上。“一核”主要指長株潭，是湖南長期以來較為側重的發展“極點”。“三極”，指的是依托城陵磯港和洞庭湖生態經濟區，打造岳陽新增長極；依托湘南承接產業轉移示范區，打造郴州新增長極；依托區域性交通樞紐和生態優勢，打造輻射大西南、對接成渝城市群的懷化新增長極。

　　湖南師范大學教授、區域社會與經濟發展研究中心主任朱翔認為，國家新的戰略背景和十三五規劃新時期下，湖南呼應中央提出“新三極”，突出地緣優勢；同時也是更進一步挖掘湖南各地區位優勢精準發力的趨勢使然。

　　近幾年國家對區域經濟的格局進行了新一輪的梳理。長江經濟帶的推進、一帶一路戰略的實施、珠江三角洲產業的全面提升，都給湖南帶來了大量的機遇和挑戰。

　　“以往，湖南重視的是相對均衡的發展，因為國家當時開放程度沒有現在這么高。”朱翔分析，現在在經濟一體化、經濟全球化的背景下，湖南呼應國家政策，更主張“極點”的開放性，因此，湖南提出了以長株潭為核心，岳陽、郴州、懷化三個“門戶”，分別對接長江經濟帶、珠三角和西部大開發。

　　對“新三極”的提出，朱翔認為，這將加快湖南經濟發展步伐，同時湖南經濟將更加走向開放。

　　為何選擇這三極

　　突出優勢優先，補短板促平衡

　　數據顯示，2014年，岳陽經濟總量達2669.39億元，居全省第二，依托得天獨厚的港口優勢，打造成洞庭湖生態經濟區的新的增長極沒有懸念。

　　在大湘南板塊中，經濟重鎮衡陽在人口、經濟總量上均高于郴州;在大湘西板塊中，懷化經濟總量亦低于邵陽、婁底等市。規劃為發展增長極，郴州、懷化兩市是否有足夠底氣?

　　“將郴州、懷化定為‘極’，既給了機遇，也交了重擔。”《中共湖南省委關于制定湖南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》起草工作小組負責人表示，規劃的“極”，并不一定代表現有經濟總量和發展水平能承擔“極”的作用，但通過未來格局變化和條件轉換，完全可以實現跨越式增長，擔當起重任。將懷化規劃為新增長極，就是著眼于滬昆高鐵與建設中的渝懷復線交會于懷化的戰略機遇，使之在未來全國交通格局變化中搶占先機。而規劃的郴州新增長極，范圍絕不僅局限于郴州，而是包括衡陽、永州在內的湘南三市。但由于郴州連通粵港澳的地緣優勢無可替代，理應以郴州為極。

　　岳陽

　　一區一港四口岸

　　依托長江黃金水道和城陵磯港，布局一批大運量、大耗水、大進大出的裝備制造產業，發展臨港產業，建設能源、石化基地和長江中游區域航運物流中心，培育岳陽新增長極。

　　——省發改委工作報告摘錄

　　岳陽擁有163公里長江岸線資源，占有洞庭湖50%以上水域面積，同時還是湖南唯一通江達海港口城市。岳陽市將全方位拓展外向型經濟發展新空間，開創開放發展新局面。

　　按照岳陽市的構想，岳陽將利用“一區一港四口岸”開放平臺優勢，建成運營湖南航運交易所、汨羅公路口岸、七里山鐵路口岸和岳陽電子口岸，構建現代口岸體系，同時推進21世紀海上絲綢之路岳陽-東盟、岳陽-澳大利亞接力航線和城陵磯至港澳臺直航常態化，開通城陵磯至日本、韓國、東南亞等近海直達航線，拓寬湖南通往世界的出海口。記者顏宇東

　　郴州

　　大十字城鎮群

　　對接前海現代服務業試驗區和廣東自貿區，推動湘粵（港澳）合作試驗區、郴州大十

　　字城鎮群建設，培育郴州新增長極。——省發改委工作報告摘錄

　　郴州將以建設“無水港”城市為核心，優化口岸服務，提升口岸功能，力爭郴州公路口岸躋身國家一類口岸行列。加快推進口岸物流中心、國際快件監管中心擴容、往來港澳公路跨境快速通關等項目建設，加快融入粵港澳通關一體化。

　　支持國際快件個人物品清關業務發展，做大做強國際快件業務，確保“五定班列”正常運行。加快“兩平臺一基地”建設。高位推動湘粵開放合作試驗區建設取得實質性突破。推動外貿轉型升級，促進服務貿易等外貿新業態發展。引導支持企業到境外發展。

　　同時，將持續推進“大十字”城鎮群“五同工程”（交通同網、城鎮同建、產業同興、環境同治、城鄉同籌）建設，加速郴資桂、郴永宜融合發展。記者李柯夫

　　懷化

　　一極兩帶

　　依托區域性綜合交通樞紐和五省邊區生態中心優勢，加快建設國家物流節點城市，

　　對接成渝城市群，培育懷化新增長極。——省發改委工作報告摘錄

　　2015年11月，湖南省委十屆十五次全體（擴大）會議將懷化定位為輻射大西南、對接成渝城市群的新增長極；以婁底、邵陽、懷化為重要支點，建設滬昆高鐵經濟帶；以打造張家界國際旅游目的地為重點，建設張吉懷精品生態文化旅游經濟帶。這個定位，被簡稱為懷化的“一極兩帶”戰略。

　　懷化地處承東啟西、連南接北的重要節點，懷化市委書記彭國甫認為，可借助國家實施“一帶一路”戰略，融入“渝新歐”走向歐洲，融入北部灣走向東盟，由內陸山區變為內陸開放高地。

　　彭國甫說，懷化要圍繞“一極兩帶”新定位，加快實施“一個中心、四個懷化”建設，即建設5省邊區生態中心城市和綠色懷化、法治懷化、智慧懷化、幸福懷化。