全省發展和改革工作會議透露：預計2015年我省GDP增長8.5%以上

　　今年投資總量將達3萬億，增長16%

　　啟動30大工程，推進1000個重大項目

　　華聲在線-三湘都市報1月13日訊 全省發展和改革工作會議今天召開。會議透露，預計2015年我省GDP增長8.5%以上，總量接近3萬億元，完成投資2.6萬億元左右;常住人口城鎮化率首次突破50%。

　　省委常委、常務副省長陳向群出席會議并講話，省發改委黨組書記、主任謝建輝作工作報告，省政府副秘書長陳仲伯主持會議。

　　■記者 李國平

　　改革

　　3月底前基本完成黨政機關車改

　　謝建輝提出，今年將深化投資項目審批制度改革，精簡前置要件，簡化咨詢評估，規范中介服務，優化辦事流程，最大限度提高企業自主權和市場活力。

　　【深化價格機制改革】 完善居民生活用水、電、氣階梯價格制度，及資源環境價格政策和農產品價格形成機制。進一步理順醫療服務價格，創新教育、文化、養老等公用事業和公益服務價格管理。適當提高污水處理收費。

　　【加快公車改革】 3月底前基本完成全省黨政機關車改，并按中央部署適時啟動事業單位公車改革。

　　【行政審批】 3月底前，所有項目審批、核準、備案事項一律納入在線平臺辦理，嚴禁體外運行，確保按國家要求實現“一窗受理、一項一碼、一表流轉、在線審批、電子監察”。

　　【深入推進省直管縣試點】 完善試點工作管理體制和運行機制，擴大管理權限，壯大縣域經濟，并在試點縣開展產城融合示范區建設試點。

　　【深化公共資源交易管理體制改革】 確保6月底前完成市縣交易平臺整合，年底前交易事項全部進場交易。

　　投資

　　總量將達3萬億 增長16%

　　擴大有效投資，今年將全面實施“313”投資計劃，即啟動30大工程，推進1000個重大項目，帶動全社會投資3萬億元左右，增長16%左右。

　　【公共交通】 積極發展以快速公交、城市輕軌、中低速磁懸浮等為主體的大容量地面公共交通系統，完善綜合停車場、換乘樞紐、新能源汽車充電樁等配套設施建設，加快長株潭城際鐵路、長沙軌道交通1-9號線延伸工程建設。

　　統籌推進鐵公水空聯運，加快建成“七縱七橫”鐵路網、“六縱六橫”、“一縱五橫”高等級航道網、“一樞紐一干多支”航空運輸網。落實國家“5年內改造完地下管網、10年內建設成完整體系”要求，啟動實施地下綜合管廊建設。

　　【產業投資】 減少高能耗、高污染、高排放產業投資，減少政績工程、面子工程等低質、低效、低滿意度的重復投資，減少“僵尸”企業投資，大力釋放被占用的稀缺資源，全面激發市場主體、社會資本活力。

　　增加新產業、新技術應用、新產品、新模式投資，引導更多資源配置到市場潛力大、社會效益高的新興領域。滿足健康養老、旅游文化等多樣化公共服務需求，滿足更加安全實用、更為綠色生態、更有品位格調的品質消費需求，滿足體現個人價值取向、個性化設計、柔性制造的中高端時尚需求，滿足基礎設施互聯互通、便利出行、舒適宜居、體驗共享的城鄉區域功能提升需求。

　　民生

　　建社區15分鐘醫療服務圈

　　今年將加快推進74項基本公共服務惠民工程，提高基本公共服務供給能力和水平。

　　大力實施精準扶貧，突出抓好易地扶貧搬遷，加強統籌規劃，合理確定搬遷規模、安置方式和建設任務，力爭全年完成20萬人搬遷任務。加快城鄉配電網等基礎設施建設。

　　落實新一輪積極就業創業政策。加強農民工、職業農民、退伍軍人、下崗失業人員的培訓，做好以高校畢業生為重點的青年創業就業工作。開展農民工等人員返鄉創業試點。建立公益性崗位儲備制度。加大農村勞動力轉移就業，支持貧困地區減貧或增收。

　　推動醫療衛生資源下沉，力爭鄉鎮和社區醫療衛生服務機構達標率70%以上，初步建立城鄉社區15分鐘醫療服務范圍。 統籌推進義務教育標準化、職業教育產教融合，加快普及高中階段教育。加強縣級公共圖書館文化館達標、基層綜合性公共服務平臺、縣級公共體育設施等工程建設。

　　生態

　　洞庭湖治理十大重點工程

　　加強生態系統保護，突出抓好“一市兩縣一片”國家主體功能區試點示范建設。推進武陵山片區等4個國家生態文明先行示范區建設。實施石漠化綜合治理、新一輪退耕還林等重大工程。

　　繼續實施湘江流域保護和治理“一號重點工程”，有效推進清水塘等重點區域和洞庭湖水環境綜合整治，推動工業園區配套污水處理設施全覆蓋。加強湘江源頭生態治理，加快湘江流域重金屬污染土壤治理試點示范。強化農村面源污染治理。

　　提高能源資源利用效率。推行合同能源管理模式，落實節能、節水“領跑者”制度，加大節能新技術、新產品推廣。積極發展清潔能源和可再生能源。大力發展循環經濟，重點推進循環經濟示范城市建設，加快國家級園區循環化改造，啟動新一批省級循環經濟試點示范。

　　洞庭湖水環境的治理將重點推進四口水系綜合整治、西水東調等10大重點工程，積極開展溝渠塘壩清淤增蓄等5大專項行動。

　　解讀

　　今年我省供給側改革如何做“加減乘除”法

　　謝建輝表示，今年我省將堅持創新發展，提升供給質量和效率。圍繞優化存量、引導增量、主動減量，著力推動供給側結構性改革，突出做好“加減乘除”法。

　　加

　　加快產業轉型升級。推進中興通訊、泰富重工、基因檢測及精準醫療、北斗衛星導航等重大項目，搶占新興產業發展制高點。加強傳統優勢產業的高端化、智能化、柔性化改造，推動傳統機械工業向先進裝備制造升級，支持工程機械等行業向農機、環保、海工裝備、地下工程裝備、高性能醫療器械等方向轉型，支持鋼鐵、有色、化工、建材等行業加快技術改造。實施“互聯網+”行動，提升產業數字化、信息化、智能化水平，推動產業技術、管理和商業模式創新。

　　減

　　減輕實體經濟企業負擔。進一步取消、整合、規范涉企收費，實施涉企收費目錄清單動態管理，確保“清單之外無收費”;落實企業稅收優惠政策，降低企業財稅成本。進一步簡政放權，全面完成行政審批中介服務清理規范工作，有序推進行業協會商會與行政機關脫鉤試點，降低制度性交易成本。加快電價市場化改革和流通體制改革，降低企業外部市場成本。

　　乘

　　釋放創新驅動的乘數效應。聚焦智能制造、高端材料等領域，突破一批關鍵共性技術和前沿技術。實施高層次人才聚集工程，發展天使投資、創業投資等，扶持一批有較強影響力的創新型企業和產業集群。加強國家和省級創新平臺建設，推動創新平臺共建共享。

　　除

　　清除過剩產能和房地產庫存。完善過剩產能市場化退出機制，采取兼并重組、債務重組甚至破產清算等方式，對不符合能耗、環保、質量、安全等標準并長期虧損的產能過剩行業企業予以“出清”。實施以滿足新市民住房需求為主要出發點、以建立購租并舉為主要方向的住房制度改革;推行公租房貨幣補貼、長期租賃模式，積極發展住房租賃市場，加大棚戶區改造貨幣化安置;引導房企向住宅產業化、旅游休閑和養老地產等行業轉型發展。