濮陽市住房公積金管理中心工作人員在該市陽光丁香園項目現場辦公

　　為進一步提高住房公積金使用效率，增強住房公積金繳存職工住房消費能力，2014年10月9日，住房城鄉建設部、財政部、人民銀行聯合印發《關于發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》。以此為發端，從國家到地方，各級政府和住建、財政、人行及公積金各部門紛紛以會議和文件的形式推動了一波又一波的公積金新政大潮。對于上述文件和會議精神，濮陽市住房公積金管理中心（以下簡稱濮陽中心）先后采取召開管委會、參與制定政府文件甚至直接執行部、省文件的方式，積極主動在第一時間實現上級新政落地實施，并爭取在執行中有所創新，盡早盡多惠及全市房地產市場和公積金繳存職工。

　　濮陽中心自成立以來，克服了種種困難，年年超額完成目標任務。兩次成功創建省級文明單位，連續多年被省住建廳評為河南省住房公積金管理、服務、統計和信息宣傳工作先進單位，連續多年被評為全市住房和城鄉建設暨保障房建設工作先進單位、濮陽市先進基層黨組織，被命名為全市十佳“優質服務窗口”、“文明窗口”和全市行政審批服務工作先進單位，2011年以來連續四年在年度綜合考評中得到濮陽市委、市政府的嘉獎。由于濮陽中心始終立足濮陽社會經濟發展大局，始終堅持關注民生、以人為本，既注重資金安全，又敢于大膽創新，各項主要業務指標連續四年保持在全省第一方陣。截至2014年底，累計歸集總額43.52億元，歸集余額29.94億元。累計發放個人住房貸款2.43萬筆31.82億元，貸款余額20.8億元。個貸率與全國平均水平持平，遠超全省平均水平。公積金個人住房貸款當年凈增余額比全市主要金融機構平均凈增余額高11.8%。通過住房公積金的使用，幫助全市3萬多個家庭改善了居住條件，累計提取、貸款總額達45億元，促成住房交易額超百億元，為濮陽市保增長、保民生、保穩定，做出了積極貢獻。

　　雖然由于近年來的努力工作，濮陽的個貸率始終不算太低，但離上級“進一步提高個貸率、使用率”的要求卻有不小差距。在落實新

　　政初期，濮陽市受本地政府文件出臺稍晚等客觀因素影響，第一季度和4月份業務指標變化不大。從4月下旬開始，新政效應開始顯現，濮陽中心配合新政落實而采取的各項措施也逐漸發揮作用。

　　截至5月31日，當年新發放貸款2.49億元，同比增加13%，個貸率70.18%，5月份當月新發放貸款7978萬元，同比增加73.96%，環比增加150%，5月份一個月的貸款發放量，就占到第一季度三個月的57.95%。當年新增提取1.93億元，同比增加48.36%，其中住房消費提取1.4億元，同比增加42.46%；5月份當月新增提取4764萬元,同比增加85%，環比增加22%。

　　截至6月12日，當年新增歸集額3.65億元，歸集余額31.49億元；當年新發放貸款3.08億元，同比增長39.4%，貸款余額22.45億元，其中6月份當月發放5936.7萬元，與上月同期相比增長510%，實時個貸率71.26%；當年新增提取2.14億元，同比增長28.9%，6月份當月提取1988萬元，與上月同期相比增長20.9%，實時使用率80.9%。

　　對于新政推行后的業務發展，主要有以下感受：

　　一、上級領導的重視是做好新政推行工作的關鍵。

　　住建部部長陳政高親自關注公積金制度的發展，兩次召開全國電視電話會議，在多個場合下提出“用好用足住房公積金”的要求。省住建廳各級領導深入調研，具體指導，并采取書信、會議、約談等多種形式，建立日報、周報統計制度和按月通報制度，加大催辦督辦力度，充分體現省住建廳領導的關心和苦心。

　　具體到濮陽市，市委書記、市長、常務副市長、分管副市長都對全市公積金業務的發展關懷備至。市委書記何雄在全市有關經濟發展的各級、各種規模的會議上都會提到公積金的作用，新政出臺后，親自指示有關部門將公積金新政的落實工作列入全市重點項目督辦范圍，每周聽取匯報，指示解決公積金中心的現實困難；市長趙瑞東召開專題會議，指示有關部門將中心多年來面臨的編制、辦公場所等客觀困難列入議程，盡最大努力解決；常務副市長李剛在部門關系協調方面給予極大的關注和支持；分管副市長郭奎立更是不遺巨細，多次現場辦公，解決具體問題，協調人力物力，全力保證公積金新政的加快推行。在分管副市長郭奎立的關注下，濮陽市主要金融機構抽借人員到中心幫助工作的事項列入了市委市政府督查局的督查臺賬，明顯緩解了當前濮陽中心人員奇缺的緊張局面，也是貸款發放量突飛猛進的人力保障。

　　二、立足“執政為民”，以擔當精神推動新政落實。

　　濮陽中心在不折不扣全面執行上級有關新政的前提下，還結合本市實際有所突破和創新：一是擴大首套房貸認定范圍。符合二套房貸申請條件但從未使用過公積金貸款的也可享受首套房貸政策。二是比照省內異地貸款辦理條件和程序，試行開展省外城市異地貸款。三是不再限定城鎮戶口。對于繳存職工沒有當地城鎮戶口的（主要是進城務工人員），申請貸款時無需再提供城鎮居留證明。

　　三、從自身挖潛，千方百計推動新政落實。

　　各級公積金新政出臺以來，濮陽中心除了通過上述措施積極推動政策落地實施，還主動從自身挖潛，通過豐富業務種類、優化服務流程、調整服務模式、減少審核要件、簡化辦理手續、拓寬業務咨詢、查詢渠道等措施提高效率，以期新政對全市房地產市場健康發展的促進作用盡早顯現。

　　一是進一步加大新政宣傳力度。除繼續保證電視、報紙、廣播和中心門戶網站等傳統宣傳方式多管齊下，還充分利用微博、微信等網絡新渠道加快傳播速度，擴大宣傳影響面。印制數萬份無紡布環保方便袋、彩色宣傳折頁及對賬單，組織進樓盤、進社區、進單位、上街頭等宣傳活動，盡最大努力提高新政知曉率，保證符合條件的職工應提盡提，應貸盡貸。

　　二是進一步優化業務流程，提高效率。簡化與房屋產權登記系統的聯網方案，在最短時間內實現網上查詢，取消申請人提交房屋證明的環節。濮陽中心全體人員上半年取消休假，同時從受托銀行借調人員，充實到業務受理崗位，推行分組分批辦理機制，保證達到樓盤報件即來即審，前臺后臺同時運行的高效運轉機制。為體現特事特辦，為加快貸款辦理速度實行抵押手續后移的“見單放款”特別機制。

　　三是調整年初制定的目標，提高考核督辦頻率，業務數據日報、周評，每月一次業務分析會。

　　四是積極主動配合全市推行的團購優惠政策。對參與團購的職工，打破以樓盤項目為單位的常規流程，接受團購批量申請，與有關部門聯合辦公，快提快貸。

　　五是嚴格委托銀行考核。通過受委托銀行向申請辦理商業性住房貸款的公積金繳存人主動發出公積金提取和貸款邀請，向已辦理商業性住房貸款的公積金繳存人主動發出“商轉公”邀請。

　　下一步，濮陽中心還將繼續加快信息化建設步伐，盡快實現網上預約、受理和初審，進一步提高業務辦理速度。積極探索存貸款掛鉤機制，把對委托銀行的考核結果及委托放貸質量數量與公積金存款規模掛鉤，進一步提高委托銀行對繳存人的服務質量。

　　多年來，公積金在使用效率、保值增值、風險管控、公平性等方面受到社會輿論的詬病，此次公積金管理新政對此多有突破。濮陽中心全體同志有決心有信心，在這一輪新政的推行中全力以赴，為公積金制度正名，為廣大公積金繳存人謀福，為即將修訂出臺的新《住房公積金管理條例》奏出流暢優美的序曲。