——“穩增長保態勢抓落實”系列述評之四
□本報記者高李麗方化祎柯楊
“藥價降下來了，我這個老病號可是得著實惠了。以前一個月藥費五六百，現在只花100多塊錢。”平頂山市郟縣渣園鄉朱莊村村民宋楚仙合不攏嘴。
河南省自去年11月份全面推行縣級公立醫院改革。“不光醫保和新農合的報銷范圍越來越大、比例越來越高，縣級公立醫院還實行了藥品集中配送和帶量采購，507種基本藥物的價格平均比同級醫院下降31.8%。”郟縣衛計委主任周慧敏說。
百姓有所呼、改革有所應。我省全面深化改革在各個領域加力推進，初顯成效。
2015年已至年中。在這全面深化改革的關鍵之年、中國經濟穩增長調結構的緊要之年，改革蹄疾步穩，中原風云激蕩。“讓中原在實現中國夢的進程中更加出彩!”被習近平總書記這一殷殷囑托激勵著、鼓舞著，河南全面深化改革在去年良好開局的基礎上，全面駛入了快車道。
改革是中國持續發展的發動機，在“四個全面”戰略布局推進過程中，掃除了發展障礙，激發了內在動力，促進了公平正義。
改革更是河南轉型升級的推進器，正如省委書記郭庚茂所說：“當前經濟下行的直接原因是需求不足，深層次的原因是結構性矛盾，更深的原因是體制機制改革不到位。要通過推進改革舉措的落實，激發發展的動力和活力。”
亮點多多，助力中原更出彩
134項工商登記前置審批改為后置審批，新登記市場主體96.8萬戶、居全國第5位，資本總額1.4萬億元、增長177.4%；
中原航空港產業投資基金、鐵路產業投資基金、先進制造業集群培育基金等大型產業投資基金相繼設立或正在籌備，總規模突破3000億元；
面向社會推出283個PPP項目，總投資2340億元，其中首批80個項目已落實社會投資主體、40個項目開工建設；
在全國率先實現城鎮居民基本養老保險和新農保合并實施，參保率達97%；
“四議兩公開”在80%以上的行政村得到較好運用，“一征三議兩公開”方法在城市社區全面推開，縣鄉村三級便民服務平臺基本建成……
改革之舉承天接地，正在河南省各個領域全面鋪開，點燃了全省上下銳意進取的激情。
——著眼大局、配合全局，全力做好上下對接：
簡政放權正向縱深推進，2014年國務院取消和下放的行政審批項目中，涉及河南省的49項已全部落實到位，減少省級行政審批項目96項，年內將全部取消部門非行政許可審批事項；
著力下好商事登記制度改革這招“先手棋”，“三證合一”正在全省推行開來，首張電子營業執照在鄭州航空港經濟綜合實驗區發放；
國有企業改革緊鑼密鼓，河南能源化工集團等9戶企業啟動了混合所有制經濟試點，鄭煤機集團等5戶企業啟動了市場化選聘職業經理人試點，啟動國有資本投資運營公司試點，組建了河南機械裝備投資集團；
通關一體化改革釋放活力，企業“多點報關、口岸驗放”得以實現；關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”已推行到全省所有海關和檢驗檢疫部門、所有通關現場、所有依法需要報關報檢的貨物和物品；
戶籍制度改革、文化體制改革、司法體制改革、黨的組織建設制度改革、黨風廉政建設制度改革……河南正積極跟進落實中央重大改革舉措，一項項自上而下的深層次改革，釋放了紅利，增添了動力。
——立足河南、聯系實際，奮力做好自選動作：
農業大省，“農”字當頭。作為全國整省推進試點，河南省今年將為4000萬畝農村土地承包經營權確權登記頒證，明年年底基本完成；
金融豫軍，加速崛起。剛剛成立的中原股權交易中心，繼香港成功上市的中原證券、中原銀行和獲批籌建的中原農業保險公司，成為金融豫軍的又一支生力軍；
推出“排頭兵”，抓好“先鋒隊”。加快鄭州航空港區建設，打造體制機制創新示范區，強化產業集聚區、商務中心區、特色商業區等科學發展載體建設，種好改革“試驗田”；
職業教育改革走向深入。110多所中職學校啟動多元化辦學模式改革試點，河南省職業院校辦學模式更活了、“辨識度”更高了、質量也上去了，贏得了中央領導的“點贊”。
……
改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。全面深化改革必須強化問題意識，從河南省制約發展最突出的問題、群眾最期盼的事項和最影響社會和諧穩定的癥結入手，“把脈問診”，開出良方，這樣的改革才硬碰硬、實打實，才接地氣、有底氣。
“以前我們需要聘一位本地退休干部，專門和政府部門打交道，現在不用了，企業更有尊嚴了。”“我是外地人，來新鄉落戶，只跑了一趟就辦好了房產證。”大到頂層設計的宏偉藍圖，小到生活的方方面面，改革和每個人的聯系越來越密切。不光市場活了、體制順了，老百姓的獲得感也增加了，幸福指數提升了。
強化督察，堅決向“中梗阻”亮劍
在全面深化改革的雄渾樂章中，河南奮力奏響強音，但也不乏問題。改革的巨輪已經駛入深水區，阻力越來越大，暗礁越來越多。唯有敢啃硬骨頭、敢于涉險灘，唯有緊跟中央部署、聚焦突出問題，唯有完善機制、抓好落實，才能適應經濟社會的發展要求，才能滿足人民群眾的訴求期盼。
一分部署，九分落實，既要抓好“最先一公里”，更要打通“最后一公里”。
不可否認，當前改革推進落實中，還存在著“你通我不通”、“這通那不通”，“主動脈”打通了、“毛細血管”還堵著，上面“邁大步”、下面“小碎步”，“兩頭熱、中間冷”等形形色色的“中梗阻”。
敢于亮劍，才能讓改革舉措落地生根。
省委在行動，各個部門在行動，各地在行動——
省領導對專項改革推進滯后的個別省轄市分管負責同志進行約談，并通過媒體公開曝光。以約談促改革、促落實，這是河南首創，更是全國率先。
6個省委全面深化改革督察組分赴全省18個省轄市、10個省直管縣（市），對臺賬、查進度，找問題、聽意見，面對面聽取和征求近200家骨干企業和中小企業，100多位人大代表、政協委員和基層群眾代表，100多名當地人大、政協領導和民主黨派負責人的意見建議。
9個全面深化改革專項小組、47個專題小組，對照省委全面深化改革領導小組督辦任務，深入進行自查，梳理存在問題，明確整改措施。
省委全面深化改革領導小組會議專題研究、專題部署，摸準情況、澄清底數，要求各地各部門拉出問題清單，建立整改臺賬，實行掛賬督辦、對賬盤點。
各地各部門按照省委部署，把推進全面深化改革與“三嚴三實”、“三查三保”緊密結合起來，認真查擺當前改革工作推進中存在的突出問題，抓實問題、開實藥方、提實舉措，一面面“隱形墻”、一排排“隔離帶”、一個個“棚架層”正逐步破除。
沖破樊籬，釋放經濟發展潛力
當下，我們正處在一個復雜多變的時代：黃金發展與矛盾凸顯相伴，下行因素與上行因素對沖，深化改革的努力與既得利益的阻力博弈。這些都考驗著改革的能力、勇氣和智慧。
改革攻堅，迫切需要再動員。河南不靠海，不沿江，不沿邊，在過去的改革開放大潮中慢了半拍，這一次全面深化改革，河南決不能滯后。
改革攻堅，迫切需要敢擔當。郭庚茂書記大聲疾呼：“必須進一步增強推進全面深化改革的責任感緊迫感，拿出自我革新的勇氣和壯士斷腕的魄力。”“不管擔多大風險，都必須勇于改革，即使是地雷陣，該趟也得趟！”
改革攻堅，迫切需要聚焦突破。眼下我們從事的改革，是一項全面的系統工程。改什么、怎么改？省委全面深化改革領導小組第七次會議強調，要堅持“一導向、三重點”的工作思路，堅持問題導向，以解決影響經濟持續健康發展的突出障礙、影響民生保障和社會公平的突出問題、影響社會穩定激化社會矛盾的突出隱患為重點深化改革。
改革攻堅，迫切需要凝聚合力。“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”這場風起云涌的改革，攸關國家前途命運，也與每個中國人休戚相關。要繼續堅持“三層推動”的工作機制，充分發揮領導小組、專項小組、專題小組的作用；要強化職能部門的關鍵主導作用，制訂好方案，解決好推進中的問題、督促好方案落實、抓好自身改革，承接好中央出臺的舉措。
九萬里風鵬正舉，改革大潮涌中原。這是河南之機，更是人民之福。
