林坤

　　不動產登記3月1日實施以來，全國已有15個地方發放了不動產產權證。官方近日表示，不動產統一登記的數據，尤其是房產數據依然是不動產登記的一大難點。

　　就在不動產登記在全國大范圍開展的同時，有關《不動產權證書》內頁中“使用期限”的爭議也沒有消停。3月19日，北京17位律師聯名上書國土部，希望重新制作《不動產權證書》。他們認為，由于對證書中“使用期限”的限定性沒有做出明晰、準確的規范，未來一旦出現問題，國土部的澄清或者解釋，并不具有法律效力，可能會對業主權利帶來損害。

　　《不動產權證書》自公開樣表以來，就一直有質疑的聲音存在。問題的焦點，集中在“有年限的土地使用權”與“永久性房屋所有權”之間的潛在矛盾上。國土資源部部長姜大明曾在接受采訪時公開表示，按照證書的設計，“針對房屋的權利屬于所有權，而針對土地的權利為使用權，‘使用期限’所填內容為登記土地使用期限，房屋所有權沒有期限。”

　　舉例來說，假如你有一套商品房，然后去辦理《不動產權證書》，那么翻開內頁，你可以看到你的不動產權利類型、性質、用途、面積以及使用期限等內容。由于房屋所有權無使用期限，所以“使用期限”一欄會標明土地出讓合同中記載的土地使用權起止日期。

　　部分人的疑惑在于，“使用期限”這么寫了以后，在證書里并沒有寫清楚是什么的“使用期限”，也沒有任何法律法規說清楚是什么的“使用期限”。聲稱“使用期限”只針對于土地使用權的，只是國土部的一種解釋，并不是白紙黑字可以拿來作為法律依據的。

　　之所以會糾結于這個事，關鍵還是在于“房地分離”的土地制度。最長70年土地使用權到期后，所謂房屋所有權恐怕不知道寄托于何處。當然，在城市大拆大建的時代，估計很少人會認為自己買的房子真的住得了70年，不過既然要從法律上確認不動產權利，還是嚴謹一點、想長遠一點的好。如此大規模的拆建潮、購房潮，未必能持續數十年之久。而且國內有些地方，部分40年產權的商業用地已經到了期限，有的重新簽訂土地合同，不用交錢；有的則要補交地價。

　　深圳2004年就規定，到期房地產申請續期的，補交地價數額為相應用途公告基準地價的35%，并且一次性支付；土地租金則按年支付，標準由當地定期公布。如果到期房地產不辦理續期手續或申請續期未獲批準的，原有劃撥土地使用權消失，其土地使用權無償收回，地上建筑物按建造成本折舊補償。換句話說，房屋所有權的確可以無期限，但卻是變相的有期限，因為你要交一筆續租土地的“租金”。這些問題若不在不動產登記和發證的時候，從法律上明確說清楚，以后難保不是地雷。

　　因此無論那些抱懷疑態度的人是不是杞人憂天、多此一舉，這件事都值得認真對待。不動產登記應該正視和回應民眾對此的關切，而不是繞過它，或者僅在口頭上給予保障。