公積金新政為農民工在城市買房提供了一條渠道

　　楚天都市報訊 記者彭一葦 通訊員邱正炯 實習生翟玉盼

　　昨日，湖北省人民政府辦公廳下發《關于進一步加強住房公積金管理工作的通知》。這是黨的十八屆三中全會以來，湖北省在全國率先出臺的住房公積金綱領性文件，共5部分16條，被稱為湖北住房公積金新政16條。

　　《通知》提出，公積金可用于房屋裝飾裝修，同一設區城市必須執行同一繳存比例，探索建立省級層面住房公積金調劑融資機制和住房公積金個人住房貸款資產證券化業務，強化住房公積金管委會作用，將勞務派遣人員和在城市中有穩定工作的進城務工人員及時納入住房公積金繳存范圍等。這些惠民改革措施，有的屬全國首創，有的有重大突破，在全國具有先行示范作用。

　　提取條件放寬

　　首創公積金用于裝修、交物業費

　　嚴格管理公積金提取和使用是必要的，但很多繳存職工反映，公積金提取使用，實際只有購房貸款一種方式，其余建造、翻建、大修很少運用，因此，公積金的受惠面太窄，對于買不起房的低收入者，基本享受不到公積金的實惠。有觀點甚至認為，公積金是“劫貧濟富”。

　　此次《通知》中，放寬了很多提取條件，如規定繳存職工及配偶無自有住房，可憑租賃合同，提取公積金用于支付廉租房、公租房租金，也可以支付規定額度內的商品住房租金。低收入困難家庭，可用公積金繳納物業費。還可憑正規合同，在確保真實的前提下，提取規定額度內的公積金用于房屋裝飾裝修，這些措施屬于湖北省首創，將有效擴大我省住房公積金的受惠面。

　　此外，《通知》還允許本省范圍內異地購房的家庭，用繳存地住房公積金辦理貸款。各市縣要實現繳存異地互認與轉移接續。《通知》要求整個貸款流程不得超過15個工作日，比以往速度提高了半個月。對用公積金貸款首次購買普通商品住房的職工，可適當提高貸款額度，放寬貸款期限。《通知》還取消了住房公積金個人住房貸款保險、公證、新房評估和強制性機構擔保等收費項目。

　　繳存必須同城同比例

　　杜絕“隱形福利”解決“分配不公”

　　現行《住房公積金管理條例》規定，個人繳存比例為5%到12%，單位1:1配補。由于個人收入水平和執行比例的差異，不同行業的職工，繳存額度存在巨大差異。據湖北省中部某市統計，在該市電力、金融等行業，個人月平均繳存額最高的達到6660元，公積金幾乎成了職工的隱形福利，而在該市餐飲、勞務等行業，個人月繳存額最低只有75.6元，兩者相差88倍。

　　這種狀況顯然不公平，因此，在《通知》中明確規定，住房公積金繳存基數按照國家統計局規定的工資總額統計項目核定，不得高于設區城市上年度職工平均工資的3倍，不得低于設區城市上年度最低工資標準。繳存比例依然為5%到12%，但首次提出繳存比例低的設區城市，要逐步提高繳存比例，同一設區城市應執行同一繳存比例，禁止各單位超繳存基數和比例繳存住房公積金，防止再出現公積金繳存“相差懸殊”的現象。

　　而對于不繳、少繳和欠繳公積金的行為，《通知》要求探索建立負面清單制度進行曝光。

　　惠及農民工

　　城鎮化有望前進一大步

　　進城務工的農民工本應享受住房公積金等福利待遇。然而，由于受城鄉二元結構的影響，農民工在福利上無法獲得與城市居民一樣的待遇。

　　湖北省此次出臺的《通知》要求落實《湖北省集體合同條例》，加強非公企業的繳存擴面，更重大的變化，是將勞務派遣人員、在城市中有穩定工作的進城務工人員及時納入住房公積金繳存范圍。

　　這一變化作用很大，人社部數據顯示，截至2013年年底，全國農民工2.69億人，其中外出農民工1.66億人，農民工在城鎮落戶安家，必須解決住房問題，公積金制度為農民工買房提供了一條渠道。

　　值得注意的是，湖北省城鎮化率每年提高1個百分點左右，意味著每年有60萬左右的農民工在城鎮落戶安家，公積金制度將在城市中有穩定工作的進城務工人員及時納入繳存范圍，無疑為城鎮化進程打一劑強心針。