首席编辑 方毅夫/制图

　　呼唤十余年的社会组织“直接登记”在我省破冰。

　　昨日，省政府办公厅发布《关于四类社会组织直接登记的通知》（以下简称《通知》），从9月1日起，全省行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织，不再需要业务主管部门前置审批，可直接向民政部门依法申请登记。

　　省民间组织管理局局长张正德表示，四类社会组织取消主管部门审批，并不是说没有主管部门监管，今后“宽进势必严管”。

　　河南商报记者 赵强

　　个案

　　“黎明脚步”的尴尬经历

　　“如果你想早上起来跑步，我可以天天喊你起床。”这是焦作人李晓栓用“黎明脚步”的网名于2007年4月发布的网帖的标题，从那之后，“黎明脚步”成为焦作的一项全民健身活动，并影响全国。即便名声在外，“黎明脚步”成立协会时却遇到了尴尬。

　　根据以往的规定，社会组织要“合法化”，要先找到所在行业的行政职能部门，作为业务主管单位审批。

　　“黎明脚步”在焦作有很大的影响力，但当地主管部门仍有不同意见，提出协会的名字不能是“黎明脚步协会”，而是“黎明脚步志愿者协会”。

　　“黎明脚步”在平顶山登记时闹出了更大的笑话——“我们登记时批的名字是‘跑步健身协会’。我们的宗旨是清晨叫醒大家锻炼，但这个名字听起来和社会上的体育协会没什么两样，和‘清晨叫醒’有什么关系啊。”李晓栓说。

　　解读

　　取消业务主管单位审批并非废止“双头管理”

　　省民间组织管理局局长张正德称，四类社会组织可以直接登记，并不是说废止了“双头管理”，当社会组织在发挥作用，或政府购买服务时，还和业务主管部门有密切的关系。

　　他介绍，根据《通知》，各级政府职能部门是四类社会组织的业务指导单位，只是原则上不再负责四类社会组织登记前的审查工作，但还要继续对已登记社会组织进行工作指导，并通过制定导向性政策、实施资金扶持、转变职能、购买服务等方式，支持社会组织发展。

　　预计登记量不会爆发式增长

　　张正德说，从2012年开始，我省已开始在郑州、安阳、新乡等地试点部分社会组织向民政部门“直接登记”，根据试点情况，两年来，社会组织的登记数量并未出现爆发式增长。

　　“郑州从2012年试点开始，至今直接登记的社会组织有七八十家。”张正德说，目前每年社会组织登记增长率在5%左右，全省四类社会组织取消前置审批后，增长率将提高1%。

　　他预计，实施直接登记后，民间社会组织的申请登记数量，会出现一定程度的增长，但不会出现爆发式或井喷式增长。

　　他表示，对于省级的社会组织，登记时还是会考量一些硬性指标的，比如需要有一定的能力、资金保障和办公场地等。

　　“宽进”势必“严管”

　　张正德表示，取消主管部门审批，并不是说没有主管部门监管。“在一定程度上降低社会组织的登记门槛，今后监管将更加严格。”

　　他表示，今后，民政部门将从四个方面加强对社会组织的日常监管。一是年检。从目前的实际情况看，取消社会组织的年检还为时尚早，社会组织每年要向民政部门提供工作、财务支出方面的报告。

　　二是大事报告制度。社会组织的换届以及其他大型活动要提前报告，对于不合适的活动，民政部门将及时叫停。

　　三是业务主管单位发挥指导作用，和社会组织保持密切的联系。建立联合监管机制，逐步实现社会组织自愿成立、自我运作、自聘人员、自理会务。

　　四是加大对违法非法社会组织的查处力度，对于违法活动，发现一起，查处一起。