按常住人口计算，上海城镇化率已高达89%，位列全国第一。一对从未有过的矛盾摆在上海面前。一方面，上海正在推进新一轮城镇化，而另一方面，上海的建设用地已近极限，资源环境约束凸显。7月30日，市政协召开常委会，就“本市推进新一轮城镇化”向市政府建言献策。

　　从国际经验上看，上海的城市化建设已进入后期阶段，城镇化发展趋于平缓。褚以琳常委直言：“新一轮城镇化在规模上已没有空间，只有在质量上下功夫。”在郑龙常委看来，提升发展质量重点是要关注人的需求、生活环境改善和公共事业发展。谢毓敏常委认为，关键是要“以人为本”，实现城乡基础设施和公共服务一体化。

　　目前，全市70%的市示范性高中和三级医疗机构集中在中心城区，农村公共服务缺乏优质资源，服务质量不高。谢毓敏以浦东新区为例说，卫生技术人员到“十二五”末按理应达到3.3万名，但截至2013年底缺口多达6500名。为此，王杰、王育等委员提出，要进一步加快健全体制机制，促进公共服务资源在城乡配置。

　　据介绍，为加快郊区城镇基础设施建设，上海已将全市基础设施的重心转向郊区，政府对中心城区和郊区的基础设施投入比重已由7∶3变成3∶7，基本形成了有利于城镇发展的重大基础设施体系。