學研社成員、時事評論員 吳桐山

　較早前，政府向立法會申請10億元，對新界北發展開展勘查研究和全盤的設計。新界北與深圳只是一河之隔，是港深兩地以至粵港澳大灣區內的主要人流、物流匯聚樞紐。香港與深圳邊境設有7個陸路出入境管制站，大部分位於新界北。然而，目前新界北這些管制站只作為跨境交通基建供兩地居民往返通勤，周邊地帶仍是一片荒蕪，欠缺發展。相反，深圳那邊臨近香港邊境的羅湖、福田、南山、鹽田等區，卻都是經濟繁榮、人口稠密的地區。新界北面大量土地可成為香港未來主要的土地供應來源，長遠而言可解決香港土地匱乏，以至住屋、經濟及社區用地供求嚴重失衡的問題。也可以與深圳好好融合，利用內地人才，推動深圳創新科技產業的轉型發展。香港如不好好利用深圳優勢發展新界北，除錯過解決房屋難題契機及重振經濟良機外，亦有負港人所期、國家所盼。

　對於港深融合，深圳早前也拿出了具體的規劃，包括打造兩軸三帶的港深口岸經濟帶，把鹽田打造為旅遊休閒度假區等等，規劃出與香港融合發展的宏偉藍圖。相比較而言，特區政府卻只是提出一個香港本地的土地發展規劃，缺乏宏觀的整體格局。特區政府需要好好思考香港在大灣區中的角色定位，從產業政策（industrial policy）的角度出發，作一個深圳、香港雙城發展的全新規劃，才能滿足大灣區時代的要求。

　國家「十四五」規劃確立了香港作為「國際創新科技中心」的定位，並規劃香港為「大灣區國際科技創新中心」的一部分，位於落馬洲河套的港深創新及科技園，預料2024年建成第一批建築。

　解決基建發展瓶頸

　港深融合發展，關鍵在於要改變舊有思維，打破兩地在制度上、文化上的隔閡，將新界北和深圳口岸經濟帶的發展，視之為兩個城市合作的戰略性土地。香港的優勢在於制度便利、國際化、高端服務業和司法認受性，而深圳的優勢在於完整的產業鏈、充沛的技術人才和廣闊的市場空間。只有充分重視深圳對新界北發展的相互影響，善用兩地資源，做到優勢互補，才是發揮新界北土地最大價值的正確方式。

　新界北過往是香港的邊陲，工作崗位少、經濟發展慢，天水圍還一度被稱為「悲情城市」。這是特區政府守舊的思維所致，一直關起門來發展，沒有充分利用與深圳融合的良機。今次新界北新市鎮規劃，就必須抓住皇崗口岸重建和實施一地兩檢的機會，抓緊做好基建配套，發展口岸經濟。這就需要特區政府必須大刀闊斧地精簡繁瑣的行政程序，提高規劃發展的進度。但觀乎港鐵北環線發展拖拖拉拉超過20年，現在預料首期古洞站要到2027年才竣工，基建配套的進度顯得不足。目前東鐵線的容量已接近飽和，特區政府應該從速循港深融合的大視野出發，規劃一條東西貫通整個新界北、南北連接新界和市區的快速鐵路，才能從根本上解決基建瓶頸，助力港深融合。

　在中央出手完善特區選舉制度後，本港恢復行政主導，施政阻力大為減少，正是解決長時間積累的土地房屋問題、推動港深融合發展上一個新台階的大好時機。特區政府應該主動與深圳市政府溝通，成立一個跨地的協調小組，一同規劃兩地邊境地區的發展，讓港深邊境和港島北、深圳中心區一樣，成為引領大灣區發展的中心。