淩昆

　　日前中國宣布再推限制美國貨入口關稅清單，為中美貿易戰傳達了重要信息：在美方不斷加碼施壓下，中國正準備作更多樣的還擊。

　　美已推質量型措施

　　中國新推出的清單有5000多項共600億美元，分四級徵收，主要是針對2000億的美國清單出台。這在時機上十分恰當;美國最近頻頻使出一面打壓一面促談的訛詐伎倆，中國出招還擊既表示不懼打壓，也破了以促談迷惑人心的煙幕。美方開出中國不作報復才可重啟談判的條件，乃打人還不准還手的惡棍邏輯，中國理應還以不撤清單不談判的要求。此外，600億清單出台也表示中方的數量型反擊已基本到位，這加上之前承諾的500億已逾千億，而去年美國對華出口亦只千來億，中國以關稅反制的餘地不多。中方表明有必要時再出手，到時便有質量型招式出台，貿易戰亦將進入新階段。當然中方的關稅還擊實不止於千餘億，至少還有5月談判時中方承諾增購700億美元的美國產品，主要是農產及能源，現在都打了水漂。

　　看來中方還有必要及時推出質量型反擊，因為美方已這樣做。最明顯者是美國國會接連通過新法案(包括外國投資風險審查現代化法案FIRRMA及2019國防授權法NDAA)提高外國投資委CFIUS的審批權限，加強限制中企在美投資及美企對華出口，包括對風投基金、空殼公司及其他交易方式的審查，限制美國政府與中興、華為等中資企業交易等。美國商務部已把44家中國企業列為出口管制對象，當中包括眾多軍工、航天及電子企業和科研單位。這些志在強化對華技術封鎖，和以安全為由禁止中企進入美國的政策，將大為限制中美間貿易及投資，尤其是高新科技產業的。多年來美國本已有許多此類禁令，這次又進一步增加。

　　展開第三方爭奪策略

　　同時美國又更積極地開展對華的第三方即其他國家或地區爭奪策略。這可分為正面及負面兩大類，正面的是加強與中國在第三方的競爭。最近國務卿蓬佩奧藉商業會議推動印太經貿戰略的落實，主要是加大美國對印太地區投入，首期提供1.13億美元予數碼經濟、能源及基建等領域，被稱為山寨版「一帶一路」計劃。美方明言不是與「一帶一路」競爭，旨在推動私人企業投資，並提供「優質、透明及可持續」的發展項目，實是暗批「一帶一路」項目是劣質、不透明及不可持續者。日本及澳洲隨即附和加入。

　　更為惡毒的是負面措施，專門破壞中國與其他國家合作並挑撥中外關係。其實這早有先例，到最近更變本加厲。過去美國曾試圖迫哈薩克停向中國出口油氣，奧巴馬又借TPP孤立中國，並曾要越南不用中國紡紗而改用美貨。今年初，前國務卿蒂勒森在參與非洲及拉美國家區域協作會議時，都有攻訐中國並要求非拉國家減少對華依賴。美國還指使澳洲在南太平洋島國進行類似的破壞活動，如最近便迫所羅門群島放棄與華為的通訊合約，改由澳企接上。日前當巴基斯坦有意向IMF借錢應急時，美國便明言阻止，認為這會有利於中企，其目的是阻礙中巴經濟走廊建設。蓬佩奧則借東盟會議之便與湄公河協作次區成員(除中國外)會面，美國官員更抨擊中國在上遊建壩不利下遊，藉機進行挑撥。

　　不必高估美國

　　中國對上述美國行為必須認真監察其影響，並及時作出還擊。筆者早指出，技術封鎖從長遠看有利中國自主創新，但同時必須適當地限制高科行業美企進入中國市場、併購及中企對美出口。對美式「山寨絲路」的印太經貿戰略，除非有違世貿規章行為不能限制，中國「一帶一路」採開放及包容原則而不排他，中國也無懼公平競爭。中國外交部回應時表示歡迎，並諷刺地指要拿出真金白銀，意即勿口惠而實不至。故對美國的競爭能力也不必高估。

　　一是美日企業早在中國之前投資印太，東亞尤為重點，但無礙中國在區內發展合作，美日企業在區內把餅做大也間接有利於中國。二是美國政府財力不足，難與中國爭雄。以不足2億的頭項打頭陣實太寒酸，中國出手每以百億為單位，如最近與阿拉伯國家成立的合作基金便達200億，中德企業在李克強訪德時所簽協議也是200億。美國援外財困非始自今日，10年前希拉莉初上任奧巴馬政府國務卿時，便指資金不足有損外交工作及國際事務話語權，特朗普上台後更給對外資金再大砸一刀。至於美國的第三方破壞活動，則須視乎個別案例具體情況作出回應，難以一概而論，須研究輿論及實質行動的反擊。但美國對與華合作說三道四每引致外國領導及媒體強烈回應，反枉作小人而有利於中國。

　　美白宮經濟顧問庫德洛揚言中國勿低估美國決心，其實他更勿低估中國反制決心，但中國也要準備出台一些大殺傷力的質量型還擊措施作為示警了。