作者：台灣淡江大學中國大陸研究所教授潘錫堂

　　台灣行政院長賴清德上台後急於解決去年《勞基法》修正後「一例一休」造成的多輸局面，日前已提出修正案。然而，碰上勞工團體與國民黨、時代力量黨的反彈，加上民進黨內也有不同的意見，於是態度放軟，將加強溝通後再推修法。雖然賴清德表示並無修正時間表，但民進黨打算速戰速決的心態已昭然若揭。

　　速戰速決昭然若揭

　　其實，《勞基法》修訂在馬英九主政末期已完成，而且經過勞資雙方協商。但蔡英文上台後卻予以推翻，為了討好特定勞工團體，從「7天假」到無視各界反對而強行通過「一例一休」，結果造成勞資雙輸、物價上漲、民怨沸騰等負面影響過巨。盡管去年的修法讓蔡當局元氣大傷，但看來蔡當局並沒有記取經驗教訓，在此次修法過程依然既草率，又躁進。其因之一，是此次《勞基法》修正並未依「行政院」規定，應至少公告周知60天，卻只有公告7天，無法讓各界有充分時間討論或表達意見;其因之二，當「行政院」版本公布後，勞工團體大表不滿，但「行政院」、「勞動部」、民進黨「立法院」黨團卻充耳不聞，無視反對聲浪而在「立法院」強行付委。無怪乎，在聯席會審查《勞基法》修正案時，果然上演小綠槓上大綠的戲碼。在勞團眼中，此次修法為資方「開後門」，可能會導致勞工過勞，堪稱「越修越惡」;而企業界對此次修法也非完全認同，尤其今年甫勉強適應去年修正的版本，現在又要重新調適，認為將大大耗損企業的競爭力。

　　其實，《勞基法》立法已30多年，今日要以一部《勞基法》管遍所有產業、規範所有企業，必然問題百出。唯一避免負面影響的方式，即是多給予彈性，此種彈性與選擇權，既要給企業資方，同時也要給勞方。因為「一例一休」問題百出、勞資齊罵，問題與原因主要在於其僵硬無彈性。正因如此，此次修法必須著眼三個重點：第一、修法不能再華而不實：如目前加班費計算，乍看有利於勞工，惟以資方立場看，既不符比例原則，又會降低給予加班的機會;第二、當前台灣對工作日數及時數限制太多：不像多數先進國家的勞工法令大多朝松綁、彈性化修訂，自然會造成資方困擾，也違反多數勞工的期盼;第三、《勞基法》之修法必須給予不同產業有適度的彈性：當前處於知識經濟時代，服務業工作模式很多元，不能再以制造業為主所訂定的僵化制度來規範所有產業與企業。

　　改采守勢伺機而動

　　總之，原本蔡當局是想快刀斬亂麻，盡速通過《勞基法》修法讓爭議落幕。不過民進黨很快地發現，強力通過修法之急就章會讓本身受害，而且不僅時代力量黨透過杯葛議事穩佔「道德制高點」，並獲得勞團支持，即使連往昔被視為親近資方的國民黨，也在此議題上爭得一席之地。換言之，只要民進黨持續強力推進，此一議題即會成為在野黨「政治消費」的資源。因此，民進黨乃改采守勢，賴清德說「沒有時間表」，黨團總召柯建銘也說「拖一下沒關系」，在在體現民進黨不想讓在野黨藉機撈取政治資源，故寧可暫緩，然後伺機而動。但事實上，《勞基法》修法若拖太久，爭議會無限上綱，反而損及賴「內閣」的政治元氣。

　　最後，蔡當局還是該有更大的氣度、高度與耐性來處理此次修法，而非預設立場急就章。尤其，仍應拿出誠意，協商出一個各方均勉強可接受的方案，來爭取社會廣大的支持，才是正途。