健元

　　7月5日早晨，剛上任5日的特首林鄭月娥到立法會參加首次立法會答問大會，一如預期，謙虛應對不失硬朗的風格。而令人眼前一亮的是，林鄭特首的答問席位較之以往有了新的變化，不再是像上屆特首梁振英那樣，站於立法會主席台前，而且位低半截，如同被聆訊一般，又如何體現「行政主導」的尊嚴?林鄭特首的席位已變成了與立法會主席平排而立，體現了「行政與立法」關系相互尊重的一種新面貌，也體現了林鄭新政新風的一個良好開局!

　　明確行政主導原則

　　6月29日，習主席視察香港期間，曾特別強調：香港回歸祖國20年，「一國兩制、港人治港」實踐取得巨大成功，中央堅定實施「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針「不動搖、不走樣、不變形」;港人應當「相信自己、相信香港、相信國家」;香港應善用「一國之本」和「兩制之利」，「一國是根本，兩制是枝葉，只有根深本固才能枝繁葉茂」。那麼怎樣才能堅守「一國之本」，并善用「兩制之利」呢?那就是要如習主席所言：「港人應樹立國家意志，要有大局意識，應站在國家高度思考問題」。要堅決維護國家的「主權、安全與發展」全局利益。要堅決貫徹落實香港基本法，特區政府應真正落實香港基本法所賦予的「行政主導權力」。早前，全國人大常委會委員長張德江也強調：香港的高度自治權來源於中央政府授權，香港必須落實行政主導，香港是中國的特別行政區，沒有「三權分立」的體制環境。香港特區行政長官有「對中央負責與對香港負責」的雙重責任。基本法明確的行政主導原則就是明確行政長官有超然於立法機構與司法機構的特別權力。

　　由此可見，林鄭首次立法會答問大會的「站位」已體現了特區政府改善「行政與立法」關系的一種良好開局。過去被社會輿論詬病多時的「香港司法獨大」的局面也應該有新的轉變和調整。就議員提出的如何改善未來的「行政與立法」關系問題，林鄭坦言：看到過去幾年的香港內耗、斗爭，劍拔弩張的撕裂局面「很痛心」!財委會等議程被一再拖延「很傷心」;因為行政與立法關系欠佳，官員和議員缺乏互信，拖慢落實政策速度，令人「很擔心」!但林鄭特首表示：「自己絕不灰心，因為仍然深信絕大部分香港議員和官員都深愛香港，都願意為走出這個困局尋找出路」。

　　致力改善行政立法關系

　　林鄭特首還表示：基本法已定明「行政與立法」機構各自的權力，自己尊重立法會角色，監察政府可以發揮良好的管治作用，期望未來5年與立法會會更積極、正面地溝通和互動。林鄭特首還提出了4項新措施以改善未來的「行政立法」關系，包括：將加強與各黨派恒常溝通;把每年發表《施政報告》提前至立法會年度會期的首次會議;首份《施政報告》將以競選政綱為基礎，聚焦「教育、土地房屋供應和經濟發展」三大重點領域;并將增加未來接受立法會質詢的次數，待立法會研修議事規則時，會給予積極配合。應當說，林鄭特首上任不足一周就以「新政新風」的干練姿態開局，及以政府的最大誠意表明「未來重點施政方向」，并將致力改善香港特區「行政與立法」關系，以確保政府各項施政綱領及決策的順利和有效落實。林鄭特首「新政新風」確實值得720萬港人期待!