香港工商專聯會會長 楊志強
美國總統特朗普宣布退出《巴黎協定》后,一瞬間,特朗普和美國成為了眾矢之的,美國內部和國際社會大表失望。
退出巴黎協定不智
特朗普作出的決定,在美國國內也并未獲得支持,美國20個州已經承諾,將采取獨立於聯邦政府之外的積極氣候政策和自己的溫室氣體排放目標,部分州的減排承諾甚至超過《巴黎協定》的要求。
《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)秘書處發布聲明回應稱:「《巴黎協定》是由194個國家簽署、147個國家批准的歷史性條約。因此不能基於單獨一方的要求而重新談判。」意大利、法國、德國三國領導人發布聯合聲明指出,他們堅信《巴黎協定》的條款不容修改。而歐盟正在考慮對美國退出《巴黎協定》實施經濟應對措施,包括停止貿易談判、對美商品徵收高額碳稅等。就連一貫唯美國是從的日本,也公開表達不滿。
作為全球溫室氣體排放量第二大、政治經濟影響力最廣的大國,美國的決定將顯著加大實現《巴黎協定》目標的難度,甚至導致《巴黎協定》的目標無法實現;同時,這也將深刻撼動全球氣候治理的框架,延緩全球氣候治理的進程。
正如曾參與《巴黎協定》談判的美國前國務卿克里所說,這是放弃美國在全球的領導權。共和黨建制派羅姆尼也說,特朗普此舉影響的不光是全球變暖的氣候問題,更是美國的「領導力」的問題。
被特朗普稱為「束縛美國,使美國貧困」的《巴黎協定》,是一項在2015年由近200個國家達成的標誌性協定,退出這一在世界廣獲共識的協定,就形同美國主動放弃了在面對重大全球挑戰時具有的領導地位,意味着它將加入敘利亞和尼加拉瓜的行列,成為世界上僅有的三個未加入該協定的邊緣化國家之一。
放弃美國的領導權
美國接下來要品嘗「自我孤立」招來的苦果。特朗普領導下的美國在包括氣候變化在內的任何問題上,都與世界各國錙銖必較,就是放弃了冷戰后美國作為頭號強國的超然地位,自己降格為普通國家。退出《巴黎協定》也讓美國的國際承諾不再值得信任。
美國簽訂了協定卻退出,嚴重損害了美國的外交信譽。國際社會紛紛批評,美國退出《巴黎協定》其實是一種短視兼不負責任的行為,沒有看到未來,沒有認識到「可持續繁榮的競賽才剛剛開始」。只看到眼前的蠅頭小利而脫離這個體系,將損害到美國國際形象和經濟發展,實在是「一葉障目、不見天下」的愚蠢行為。
二戰結束后,美國以「慷慨」的馬歇爾計劃帶動了以歐洲為主的世界各國的發展,也讓自己獲得了世界各國的認可,不僅幫助自身成功熬過冷戰,還一躍獲得超然的世界頭號強國地位。而今天特朗普領導下的美國,則因為自己的短視逐步毀蝕自己一手締造起來的國際秩序。特朗普追求「美國優先」甚至是「美國至上」,不僅放弃了全球責任,甚至連應盡的義務也不願承擔。
后果不止如此,美國也會因此面臨因退出造成的嚴重外交后果。中國和歐盟由此走得更近,并將建立起一個應對氣候變化的綠色聯盟,這是國際社會對特朗普感到沮喪的最明確信號。
特朗普一子錯滿盤皆落索。日益崛起的中國與今日的美國形成了鮮明對比,在積極應對氣候變化的同時,實際推動了自身在新能源領域的進步,也逐步獲取越來越大的國際影響力。一些輿論說中國取代美國領導世界,這恐怕為時尚早。但眼下特朗普領導的美國真的落在了世界的后面,所謂「川普不解數甲子,葉落不知美國秋」,特朗普放弃美國在全球的領導權,或許他自己還不知道這是美國走向衰落的標誌之一。