作者：何子文

　　全國人大常委會委員長張德江在紀念香港基本法實施20周年座談會上發表講話，強調依照香港《基本法》產生的特區管治團隊，必須由尊重中華民族、誠心誠意擁護祖國對香港恢復行使主權、不損害香港繁榮穩定的愛國者組成，而中央對此負有監督責任。張德江重申愛港者原則，并非只是一般的重申鄧小平先生的「愛國者」定義，而是具有極強的針對性，尤其是針對當前「本土自決」以至「港獨」的歪風。在回歸20周年的重要日子重提愛國者治港原則，無疑具有深遠意義。

　　基本法保障愛國者治港

　　張德江在講話中指出，香港要始終堅持以行政長官為核心的行政主導體制。他說，香港《基本法》所規定的香港特區政治體制，不是「三權分立」，也不是「立法主導」或「司法主導」，而是以行政長官為核心的行政主導。在「行政主導」的政治體制下，行政長官自然是整個體制的重中之重，而其問責團隊同樣極為關鍵，直接關系政府的施政及運作，更攸關管治權誰屬的問題。

　　委員長重申愛國者治港原則，并重提愛港者的要求，明確表明特區政府用人理應唯才是舉，但所用之人也必須擁護「一國兩制」、認同中央的憲制權力，在大是大非上堅守底線。如果一些政治人物連這樣基本的政治要求都達不到，甚至并非真心擁護香港回歸、拒絕認同中央的憲制權力，這樣的人又有什麼資格加入特區團隊？任由這些人出任問責崗位，只會對「一國兩制」的事業造成傷害，對香港帶來災害。委員長的講話對於特區用人樹立了明確的要求。

　　更重要的是，中央不但樹立了用人的要求，更表明會行使監察權。委員長提出中央對特區法定公職人員是否擁護《基本法》、是否效忠國家和特區，負有監督責任。表明中央對特區用人有審批權，也有監察權。事實上，《基本法》列明中央對主要官員有任命權，但這個任命權不單在於任命，更在於之后的監察。由於主要官員都是中央任命，中央也有責任監察其表現，如果發現有人做出了損害國家和香港利益的事、損害「一國兩制」，中央就有權有責作出處理。這樣，中央的監察權才算得到體現。

　　中央不能什麼都不管

　　張德江在紀念香港基本法實施20周年座談會上發表的講話，進一步落實中央「全面管治權」，制度化、細化中央的權力，也將強化對特區政府的監督、指導，顯然是針對近年出現的一些新形勢而來。近年一些人以所謂「高度自治」為名，宣揚「本土自決」、「香港獨立」等分裂國家的言行，但對於這些危害國家和國家安全的言行，一些公職人員卻置若罔聞，一些反對派人士更推波助瀾，變相助長了歪風。中央現在重申憲制原則，就是要反擊這些歪風邪說，并且從制度上確保愛國者治港，這也是為了香港利益著想。

　　正如鄧小平先生說過：「切不要以為香港的事情全由香港人來管，中央一點都不管，就萬事大吉了。這是不行的，這種想法不實際。中央確實是不干預特別行政區的具體事務的，也不需要干預。但是，特別行政區是不是也會發生危害國家根本利益的事情呢？難道就不會出現嗎？那個時候，北京過問不過問？」顯然，現在正是北京要行使權力過問的時候。