財政司司長陳茂波(左二)偕同財庫局局長陳家強(右二)等舉行記者會講解新一份預案。記者 蔡啟文攝

　　【香港商報網訊】記者鍾穎琳報道：今屆政府最後一份財政預算案出爐，財政司司長陳茂波在預算案中提倡在財經事務及庫務局成立「稅務政策組」，希望先研究促進產業發展的稅務建議，例如科研開支扣稅，為在港成立的飛機租賃公司提供稅務優惠，提升競爭力，至於擴闊稅基並非稅務政策組的短期目標。陳茂波說，政府各方面開支不斷增加，但本港稅基狹窄，容易受經濟情況影響而大幅波動;要在不同的經濟環境下維持龐大的公共開支，不能輕言減稅而動搖政府收入基礎，亦不應經常調整稅率，損害投資者的信心。

　　調整稅制結構保競爭優勢

　　陳茂波表示，不時有意見認為香港應該減稅，提供稅務寬免以支持個別產業發展及擴闊稅基。他指，香港崇尚自由貿易，除四類應課稅品外，並沒有對進出口貨物徵收關稅，是過往賴以成功的重要競爭優勢，但國際競爭環境正不斷變化。

　　他舉例指，鄰近的國家、歐美以至內地的自由貿易區均以稅務優惠為手段，爭取投資，促進特定產業的發展，部分還調整了自身的稅制結構。陳茂波提及在有歐美國家表示考慮下調利得稅，國際社亦會正推動打擊洗黑錢和應對企業侵蝕稅基及轉移利潤的措施，因此香港須作出配合，確保競爭優勢不會被削弱。

　　政府消息人士指出，財政預算案中提及將會成立的稅務政策組，會於今個年度盡快成立，成員包括財政司長、財經及庫務局高層官員、稅局及4個非首長級別人手，就香港稅制宏觀及整全檢討，成立後會訂立工作方向，以及研究議題，但暫時未有具體方向。

　　先研究促進產業稅務建議

　　陳茂波下午在記者會表示，在財經事務及庫務局下成立稅務政策組，未來幾個月不可能完成整個稅制檢討，希望先研究促進產業發展的稅務建議，例如科研開支扣稅，為在港成立的飛機租賃公司提供稅務優惠，提升競爭力，至於擴闊稅基並非稅務政策組的短期目標。

　　被問到個別行政長官參選人建議利得稅分兩級制，會否是稅務政策組研究方向，陳茂波強調以政府今日財力，可更積極有為，但要用得其所，所有新稅制建議都應經過詳細討論及研究。

　　會計師公會財政預案建議委員召集人伍耀輝歡迎政府成立稅務政策組審視稅務措施，但關注在財經事務及庫務局下成立，政策組的成員會否只是政府人員，以及實行的詳情。

　　智經：欣見政府接納建議

　　智經研究中心指出，他們早前在香港稅制競爭力的研究報告中，提出以三管齊下的措施優化稅制，保持香港競爭力，包括(一)增加香港稅制的明確性;(二)與國際接軌;及(三)預測並回應全球趨勢，並建議政府成立稅務政策組，由資深、具豐富技術知識和實踐經驗的人士出任，研究及制訂稅務政策。智經欣見政府接納建議，在財經事務及庫務局成立稅務政策組，從宏觀的角度整全地檢視香港稅制，配合香港的社會和經濟發展目標，讓香港在國際新形勢下維持競爭力。

　　各界回應

　　嶽毅

　　香港銀行公會主席、中銀香港副董事長兼總裁

　　「支持預算案提出351億元稅務和短期紓緩措施，覆蓋最急切需要幫助的中小企和旅遊業，退稅和寬免差餉等將有效地紓緩廣大市民面對的經濟壓力。」

　　鄭文聰

　　香港工業總會主席

　　「歡迎預算案支援香港的創科發展和再工業化，港府正籌備的貿易單一窗口計劃有助企業降低營運成本和提升產業競爭力的措施。但考慮引入貨物付運前需報關的安排時，必須詳細諮詢業界和各持份者意見。」

　　吳天海

　　香港總商會主席

　　「預算案全面、務實，樂見當局持續為本港的經濟支柱中小企提供支援。欣見政府投放額外資源，以支持初創企業特別是金融科技業的發展、推動跨境電子商貿，亦預留100億元支援資訊科技發展。」

　　陳瑞娟

　　安永香港及澳門地區主管合夥人

　　「對預算案建議在財經事務及庫務局成立稅務政策組，就提升科研開支稅務扣減等建議積極展開研究，尤其感到欣慰，此舉可鼓勵私營機構增加研發投資。」

　　成立創科發展與再工業化委員會

　　【香港商報網訊】記者黃兆琦報道：土地和人力資源是影響香港經濟發展的兩項重要制約，財政司司長陳茂波強調，引進視野廣闊、具跨文化能力和熟悉國際事務的人才，有助推動知識型經濟多元發展，拓展更多新市場。

　　2016年中政府公布，將於2017年推出創科創投基金。陳茂波在預算案中透露，即將推出的20億元創科創投基金，將透過大約一對二的資金配對比例，與風險投資基金共同投資在香港創立的初創企業。

　　產業發展方面，隨着經濟結構轉變，製造業對本港經濟貢獻的比重從2006年佔本地生產總值2.7%(397億元)下降至2015年的1.2%(即272億元)。陳茂波強調，創新和科技可以驅動香港「再工業化」，發展適合香港的高端製造業，推動經濟增長和創造優質的就業機會。為此政府將全力支持生產力促進局協助工業升級及轉型，向高增值生產邁進。他說：「我會成立創新、科技發展與『再工業化』委員會，統籌香港的創新及科技發展，以及香港『再工業化』的進程。同時，稅務政策組會就提升科研開支稅務扣減等建議，積極展開研究。」

　　硬件配套方面，港府將斥資82億元，讓科技園公司在將軍澳工業興建先進製造業中心及數據技術中心。當局又已委託生產力局設立「知創空間」，推動轉化科技創意為工業設計或產品，以培育本港的初創文化及支持「再工業化」。

　　鞏固及提升各項支柱產業

　　支柱產業在2015年貢獻近六成本地生產總值和本港約一半就業機會，對經濟影響舉足輕重。陳茂波強調，鞏固及提升支柱產業的優勢至為重要。

　　貿易及物流是香港商業的命脈，佔本地生產總值22%，就業人口約75萬。陳茂波稱，當局將繼續與主要貿易和投資夥伴，開拓更廣闊的自由經濟市場，強化香港作為區內投資、金融及物流樞紐的地位。他說：「籌備建設『貿易單一窗口』是政府一項重點計劃，方便業界以一站式電子平台遞交貿易文件，並促進跨境海關合作，提高報關、清關效率，便利貿易。專責的項目管理辦公室正緊密聯繫業界，優化貨物付運前後的報關安排，確保清關只須提交最基本資料，冀能盡快分期推出計劃，緊貼國際大趨勢。」

　　在鞏固與強化本港海運業、航空業、航空貨運業方面，陳茂波表示，未來5年投資推廣署會加強向海外及內地宣傳，重點發展香港成為區內的海運服務樞紐，建立本港為聯繫國家與世界海運業的服務平台。港府又計劃於2017年向立法會提交修訂《稅務條例》的草案，推出稅務優惠，吸引飛機租賃公司在本港發展業務，為金融及航空業創造職位，並進一步鞏固本港的國際金融中心地位。