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【預算案解讀】進取的財爺 開心的中產

2017-02-23
来源:香港商報

財政司司長陳茂波

  財政司司長陳茂波昨發表本屆政府最后一份財政預算案。在庫房水浸、儲備豐厚的情况下,預算案一如既往推出了多項「派糖」措施,多方面回應了不同階層的訴求,繼續利民紓困,在經濟發展上亦更多體現出勇於進取,適度有為,開拓未來的理念,圍繞固本培元穩定經濟,調整結構多元發展,擴充土地與人力資源容量等領域,「應使則使」,為香港的中長期發展作出前瞻性規劃,致力提升本港競爭力和發展動力,無絲毫看守政府心態,值得肯定和支持。

  無看守心態 预算案進取有為

  2016/17年度盈餘928億元,財政儲備在本財政年度完結時是9357億元,為政府「派糖」提供了足夠的條件。財政預算案推出總額351億元的短期紓緩及稅務措施,包括薪俸稅及利得稅可退稅75%,上限2萬元,并寬免全年差餉,每季上限1000元。綜援、生果金、長生津或傷殘津貼出「雙糧」,擴闊邊際稅階增至4.5萬元,增加個人進修開支的最高扣除額至10萬元等。雖然規模較去年的388億元少近一成,但在教育、社福、醫療開支投放約2138億元,按年增加了158億元,這些增撥的經常性資源,針對未來人口老化所衍生的各樣問題,以及年輕一代的成長,更具實用性,有利長治久安,體現出政府的承擔,相信會受到市民的歡迎。

  除了關顧社群外,更值得關注的是,預算案在公共財政管理的思維上,出現了一些轉變。相對於過往略顯保守的理財方式,陳茂波指出,香港易受周邊環境和經濟周期波動影響,短期的收支不平衡也許不能完全避免,認為最重要是「應使則使」,善用儲備造福社會,同時必須審慎行事,務求在一段時間內保持大體上平衡。換句話說,「量入為出」的原則需要遵守,而是否一定以「財政年」做為衡量的單位,存在一些彈性。顯示在投資未來方面,政府有意扮演更主動促成經濟發展的角色,為香港經濟注入新動力。

  事實上,香港長年強調周邊環境不明朗,風險大,因此理財要步步為營,這固然不錯,然而這不應是縛手綁腳,持續食老本的理由。對香港來說,預測未來的最好方法就是創造未來,要讓本港在國際新形勢下維持競爭力,必須因應社會需要與經濟機遇投放資源,鞏固既有優勢,發掘新的增長點,獲得未來潜在回報,造大經濟的餅,才能支撐不斷增長的社福開支,全面促進民生的整體改善。

  預算案為旅游業等傳統支柱產業提出支援舉措;強調繼續加強與內地合作,拓展「一帶一路」;投入資源促進創新及科技發展,扶持初創企業、拓展金融科技以及支援創意文化產業,并預留100億元支援創科發展,準備成立稅務政策組,積極研究如何透過提升科研開支的扣減等稅務措施來促進產業發展;在基建方面持續加大支出,增加土地供應和房屋供應,等等,這些都為香港傳統及新興產業提供新的發展空間,為加快產業結構升級及多元化發展指明了具體方向。總的來說,預算案進取有為,為香港的未來鋪路、奠定發展基石,符合香港實際和市民的切身利益。(香港商報評論員周武輝)

        進取的財爺 開心的中產

  於今年1月16日才獲中央任命為財政司司長的陳茂波,昨發表他首份以及本屆政府最後一份財政預算案,廣獲各界高度評價和肯定。澳洲會計師公會、ACCA香港分會、安永、香港工業總會、香港總商會、香港銀行公會、香港測量師學會都給予正面評價,認為較以往更積極進取,與事前有聲音擔心預算案會是一份保守和看守性預算案,情況完全相反。

  擴大稅階令中產馬上受惠

  整體而言本港經濟增長由首季只有1%,逐步加快至第四季的3.1%,全年計溫和增長1.9%,大致符合在去年財政預算案公布的經濟增長1至2%的預測。陳茂波的估算相當進取,預計今年香港經濟增幅達2%至3%。開支增幅方面,2015/16年度預算案公布時,當局預期政府經常開支增幅為6%,新預算案的增幅則高達7.4%。

  自2010/11財政年度起,本港稅階一直是4萬元,前任財政司司長一路無意改變,中產對此有不少怨言,認為過往當局在財政預算上只會推一些一次性扶貧措施,中產卻無任何得着,交稅的比例過高。陳茂波上任後,立即擴大稅階令中產馬上受惠,有市民直言「政府應該一早這樣做,上屆財爺hea住做,這是他最大的敗筆」。

  另一方面,本港貧富懸殊嚴重,基層市民期望政府和新財爺派更多糖才開心,最好派700億元,做法更能為政府加分。政府消息人員對此回應稱,陳茂波認為逾600億元投放未來以及351億元派糖的比例適合,考慮到政府很大一部分盈餘來自賣地,這部分並非經常性財政收入,所以認為不適合減稅或派更多糖。

  消息又稱,陳茂波將市民的讚賞歸功於相關的公務員團隊,指上任時財政政策已經成熟。

  各方歡迎設稅務政策小組

  德勤中國稅務合夥人殷國煒認為,預算案強調政府積極堅守自由貿易的信念,並通過貿易和投資協定開拓更廣闊的商貿網絡。預期未來5年政府將更力發展香港成為區內的海運服務樞紐。

  對政府決定在財經事務及庫務局設立稅務政策小組以全面檢討稅務事項,澳洲會計師公會大中華區稅務委員會副主席陳潔如表示熱烈歡迎。

  安永香港及澳門地區主管合夥人陳瑞娟說:「總括而言,這是一個穩步前行的財政預算案。成立稅務政策組的建議,或會令香港未來的公共財政及稅務政策將迎來顯著的轉變。」

  特許公認會計師公會(ACCA)香港分會稅務委員會聯席主席傅振煌博士說:「推動創新科技產業發展能為香港未來經濟注入新動力,樂見政府預留100億港元支援香港的創科發展。」(香港商報記者 黃兆琦)

  業主有驚喜 無殼有期待

  新財政司司長陳茂波首份《財政預算案》在房屋政策上,大體可算是「新瓶舊酒」,尚未見改革性措施及思維。當然,作為原發展局局長的陳茂波在房策上亦有不少獨到之處,就是在加息周期即將到來之際,延長居所貸款利息扣除年期,可輕微減輕業主稅務負擔。

  是次《財政預算案》仍着力增加房屋供應,沒有調整樓市措施,亦未有回應部分地產界人士提出首次置業人士買樓稅項減免建議,即是主要維持現屆政府現有方向。綜觀而言,有關安排實屬合理,因為現屆政府任期已不多,而房屋政策是長遠上持續進行才會見效,需留有空間給下屆政府。

  不過,陳茂波亦有為業主及準業主帶來「驚喜」。當中,預算案意外地延長了居所貸款利息扣除年期,由15個課稅年度增至20個課稅年度,最高扣減額則維持每年10萬元。政府料每年的稅收會減少4.3億元。

  美國重啟加息周期,香港息口預期終會上升,在如此背景下,居所貸款扣稅期限延長至20個課稅年度,令業主能彈性利用有關機制,即是業主可選擇扣稅年期,至高息環境時才使用,以達到較大減少負擔效果。

  預留3億元支援樓宇復修

  除延長居所貸款利息扣除年期,新一年度財政預算案亦提升樓宇復修的支援,政府會預留3億元,讓業主以優惠費用,參加市區重建局推行的「招標妥」樓宇復修促進服務。在政府現行樓市措施下,香港換樓成本大增,阻礙了業主換樓行為,樓宇復修支援有望助業主減少了樓宇復修成本,相信會從而減輕不少業主憂慮。

  2017/2018年度4季差餉亦將寬免,每戶每季上限為1000元,與2016/2017年年度有關一次性寬減措施看齊。政府預料,有關寬免涉及321萬個物業,而政府收入將因此減少109億元。在寬減差餉及延長居所貸款利息扣除年期等措施下,相信令置業人士帶來正面心理影響。

  總結而言,最新預算案在於紓緩供樓人士的負擔上着墨較多,但對市民入市置業實際幫助一環上仍有缺失,希望下屆政府可視實際情况補上。(香港商報記者曾浩榮)

  港交所選擇題:重質還是重量?

  2016年香港IPO(首次公開招股集資)以「量」取勝,繼續位居全球首位,惟上市公司質素參差引來業界廣度關注。業界更寄望本港金融市場能鹻以「質」取勝,及適時開拓更多金融產品,這才不辜負本港「背靠內地,面向國際」的優勢。正如預算案中亦提及,健全的監管制度為金融體系奠定良好根基,同時,亦需研究如何更好把握香港的優勢和機遇。

  可吸引具實力公司來港上市

  2015年滬港通及深港通相繼開通,對香港與內地資本市場互聯互通有開創性的意義,亦帶動了本港交投氣氛轉趨活躍,惟創業板炒風亦一度失控,多隻創業板新股由於股權問題遭證監勒令停牌,影響本港投資生態。早前證監會及港交所發聯合聲明,指關注創業板公司配股問題。證監會更認為,在改革好創業板之前,不宜設第三板。

  立法會議員張華峰表示,新任財爺陳茂波在財政預算案中,提到有關上市平台的看法,認為他對金融市場狀況相當掌握,敢於面對問題。他稱,只有具良好監管的金融市場才能給投資者有信心,才能增加市場的成交額,吸引國際大企業來港上市;投資界人士亦認為,雖然去年香港新股集資位列全球第一位,但其實是以「量」取勝,以及其他市場表現差所推動,希望平台可以得到改善,吸引到較有實力的公司來上市,才會贏得市場掌聲。

  擴利得稅豁免範圍吸引基金

  除2015年實施的內地與香港基金互認安排之外,業界亦寄望兩地開拓更多合作機會,推動本港金融業發展。對於這次財政預算案建議擴大利得稅豁免範圍至在港註冊的私募基金,業界表示歡迎,認為享有稅務上的優惠,將更直接更全面地吸引基金到港註冊。

  此外,港交易所於早前公布的2017年計劃表示,正研究將交易所買賣基金(ETF)加入互聯互通計劃,並考慮推出債券通。港交所正探討一個機構債券市場的場外交易模式,旨在連通內地主要在岸債券市場基礎設施,提供跨境現貨債券交易及結算。此外,香港交易所亦計劃擴大槓桿及反向產品相關資產的範圍,探索開發A股衍生產品,推出人民幣貨幣期權、人民幣指數期貨及黃金期貨。(香港商報記者伍敏)

[责任编辑:朱剑明]
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