財富文明的生長 端賴思想的深度

　　净月國家高新區「創新型生態城」經濟生態系統創新探析

　　香港商報記者 冀文嫺

　　【香港商報網訊】對一個以拉動地方經濟發展為初衷而設立的開發區而言，經濟發展無疑是净月區20年的一條成長主線。净月區對財富的追求堅定但不唯一、用心但不執迷，同時兼顧生態城市與社會，多元發展，并仍然成為長春「穩增長」的主戰場、「促轉型」的加速器，表明了創新型生態城的思想深度。

　　近十年來，净月區管委會主任管樹森帶領净月人，堅守「寧可地荒，不可心慌」招商選資原則，在產業定位上，瞄準高端、高潔、高效，努力構建新型的現代綠色產業體系。在實踐中更加注重把知識技術密集型、成長潜力大、綜合效益好的新興產業作為未來經濟發展的主流。確定了重點發展現代服務業、文化產業和高技術產業，形成了「三業并舉、融合共生、互動發展」的產業格局。

　　净月創新型生態城的經濟發展秉持了生態城市發展的兩大基本理論，即循環經濟理論和可持續發展理論。循環經濟主要體現在城市產業發展特別強調清潔生產和綠色制造;從系統論的角度而言，人類與其賴以生存和發展的地球系統共同構成了复雜的人地巨系統：社會-經濟-自然复合系統，各子系統之間相互聯繫、相互作用、相互制約。實施可持續發展，必須樹立「天人合一」的天地人巨系統觀，從整體上把握和解決人口、資源、環境問題。可持續發展簡而言之就是實現天地人巨系統的最優化發展。而在實踐中，净月還從環境經濟學角度，不斷強化環境的價值觀，從生態經濟學角度追求經濟發展與生態保護的統一，從發展經濟學角度謀求人、城、經濟的發展和諧統一。

　　不留遺憾地塑造净月核心競爭力

　　從區域經濟競爭角度而言，净月區采取了與長春市、吉林省內其它高新區差別化發展的定位策略。近十年來，「創新型生態城」已經成為净月高新技術開發區最具比較優勢的品牌要素、區域經濟競爭力的核心支撐。

　　20年來，净月區始終堅持國際化視野，高站位謀劃戰略布局。近十年來，更是始終站在國家和省市發展戰略的大背景下思考和謀劃區域發展大局。在發展目標上，2006年在全國較早地提出了建設「净月生態城」的設想，確立了「生態為本、文化為魂、服務為用」的發展思路;晉升國家高新區后，又提出了建設「創新型生態城」的構想，為在新時期國家創新戰略中實現跨越發展創造了條件。在空間布局上，2006年確定了「三大板塊」協調推進的發展戰略，從根本上理順了發展與保護的關系;2012年謀劃了「一核、三帶、九園」的生產力空間布局，為今后的跨越提升勾劃了藍圖。在規劃設計上，肯花重金、舍得投入，聘請國際最出色的設計團隊，以「磨刀不誤砍柴功」的精神，精雕細琢區域整體規劃。正是堅持了高站位謀劃和高品質規劃，才能夠在每一個重要節點上，放眼未來，超前預判，找準方向，牢牢掌握發展的主動權。

　　20年來，净月區始終堅持瞄準高端、高潔、高效，努力構建新型的現代綠色產業體系。確定了重點發展現代服務業、文化產業和高技術產業，并不惜承擔眼前的損失，下決心清除建區之初布局的各類小散弱工業企業，經過近8年的努力，構建了現代服務業、高技術產業和文化產業「三業并舉、融合共生、互動發展」的體系。目前，全區落戶的世界500強企業已達25家。

　　20年來，净月區注重預留發展空間，科學控制開發節奏，實現厚積薄發。在西部預留了53.8平方公里大面積、生態化、高品質的開發空間。同時，提高項目「門檻」，堅持品質至上，嚴格限制低端項目入區，瞄準那些成長性好、技術含量高、帶動性強的大項目，做到寧缺勿濫。為可持續發展積攢了最寶貴的資源。

　　「正是由於我們耐住寂寞，十年磨一劍，才保證了在長春市東南部的這張『白紙』上，高點起步，一次到位，畫出了最新最美的圖畫。」管樹森說。

　　「四高」產業體系構建綠色財富動力

　　2012年是净月區經濟發展的一個分水嶺，這一年8月19日，國務院正式批覆長春净月區為國家級高新技術產業區!這一壯舉成就了一段20年內三次轉身、兩次提升的發展傳奇。

　　隨后，早已精心謀劃的《净月高新區未來發展構想》呈現在世人面前，構想提出按照「建設國內一流創新型生態城」的目標，以「生態為本、文化為魂、服務為用」為主線，全力構建現代服務業、文化產業和高新技術產業「三業并舉、融合共生、互動發展」的產業體系，打造「一核、三帶、九園」的空間格局。同年12月，長春市委出台了《舉全市之力支持净月創新型生態城建設的意見》。從此，净月區進入了大轉型、大跨越、大提升的歷史新階段，規劃用5-10年時間，打造中國生態硅谷、建設世界一流的創新型生態城，引領長春市主導優勢產業提檔升級，為國家服務業綜合改革試點提供經驗和示範。

　　世界一流的創新型生態城，在產業生態的意義上，净月瞄準了三個一流：環境一流。實現國際水平的城市規劃「全覆蓋」，生態覆蓋率達到70%以上，擁有世界一流的生態環境、國際氛圍濃厚的社區環境、服務精細化和高效化的服務環境，建成集產業、文化、生態、宜居為一體的复合型城市功能體系。產業一流。發展高新、高端、高效、高潔產業，產業結構、產業層次、產業質量、產業可持續發展能力均達到世界一流園區水平。到2020年，實現經濟總量翻兩番。人才一流。到2020年累計引進和培養各類創新型人才10萬人。人才總量占人力資源總量比、主要勞動人口接受高等教育比、人才資本投資占經濟總量比等主要指標，達到或接近世界科技特色園區水平。

　　產業生態的張力表現主要體現在產業結構上，净月區規劃的「一核、三帶、九園」產業空間布局，科學布局，點面結合，具有極大的張力彈性。

　　以現代服務業為引領的一核，即「東北亞總部基地」，規劃面積10平方公里，重點集聚省內名企總部、國內大集團東北區域總部以及面向韓、日、俄等國家的研發等專業職能總部進駐，建設區域經濟合作的管理調控中樞，重點發展商務、商貿、金融、公寓、星級酒店等高端服務業態，進一步完善該區域的集聚、承載、輻射功能，打造立足長春市、服務長吉圖、面向東北亞的總部基地。

　　凸顯「產城融合」理念的「三帶」，東部生態旅游休镕帶通過強化生態功能，依託國際水準的高爾夫、冰雪運動、農業博覽、溫泉水療、康體休镕、餐飲娛樂會所、風情小鎮等打造以生態觀光、旅游休镕、康體養生為重點的生態旅游休镕帶。中部城市功能服務帶建設高等教育、科技博覽、高端醫療、公共文化及高端居住等公共服務區，打造以現代物流、科技研發孵化、高等教育培訓、影視主題娛樂、科技文化博覽體驗為重點的中部城市功能服務帶。西部新興產業帶分別建設信息科技、文化創意產業和休镕服務產業3個千億級產業園區。

　　在「三帶」上點狀分布的「九園」，綱張目舉，包括光電信息產業園、動漫創意產業園、啟明軟件園等在內的綠色財富創造主體，迅速崛起。

　　如今，生態廣場商務商貿園區招商引資華彩落幕，東北亞總部經濟區、光電信息產業園項目落位九成以上，以總部經濟、現代金融、商業商貿為主的現代服務業集群，以汽車電子、新能源、雲計算為主的高新技術產業集群，以文化創意、影視動漫、旅游休镕為主的文化產業集群，具備了雛形，形成規模，展示了現代產業新高地的磅礡氣象。

　　西部園區在快速建設中展示新形象。一大批在全市有著特殊影響力的項目相繼落位，一汽金融、森工金融、日本丸紅、日本NT-T、德國大陸電子等40多個項目已投入使用，綠地越峰廣場、復華未來世界、凱捷財富中心、新天地廣場、金融大廈等130多個項目正在建設，一個集總部中心、金融中心、商業中心、創新中心於一體的城市產業地標正在全景呈現。

　　打造技術與社會資本的創新生態體系

　　净月的創新型生態城，對創新的詮釋不僅僅是技術創新，而是一個生態系統，它包括管委會這個創新環境的創造者和培育者，大專院校、科研院所的技術輸出者，企業與科研、企業與市場、企業間的有效整合等等。

　　得天獨厚的自然生態系統，是净月吸引精英人才投資創業、承載產業聚集落位的基礎要素。內涵豐富的科技人文要素，則為高技術產業效能的加速釋放提供了強大的驅動力。净月高新區擁有最豐富的科技創新資源，規劃建設了占地10平方公里的净月大學科技園，擁有15所高等院校，在校大學生20萬人，占全市的42.7%、全省的36.3%，占比在全國國家級高新開發區中居於上游;優先聚集了8個國家級、省級重點科研機構，12個國家科技研發平台，147個省部級研發服務平台，全區一線科研人員總數近4萬人，承擔著軟件信息、汽車電子、現代農業、生命科學等國家級、省級重點科研項目2000餘項，是吉林省乃至全國人才培養、實驗研發、項目孵化、成果轉化的重要基地。

　　近年來，净月區的科技創新在體系構建中實現新起步。圍繞資源集聚，與長光所等聯合設立長春國科精密光學技術有限公司，合作推動國家02重大專項產業化項目;微軟在中國北方地區布局的第一個綜合技術服務平台微軟創新中心正式發布;吉林省第一大特色商品在線交易平台淘寶特色吉林館成功上線;跨國公司在吉林省布局的第一個中國區總部澳大利亞英可思成功入區。圍繞孵化載體，引進建設了啟明孵化基地、吉林省青年創業園等國家級科技企業孵化器，規劃了綠地科技孵化園等超大型創新載體;圍繞人才引進，建立了6個人才信息庫、15個人才發展服務聯盟，儲備海外高層次人才600餘人;圍繞保障體系，設立了2.5億元的光電信息創業投資基金，組建了吉林省第一家科技小額貸款公司，設立了每年不低於4億元的創新發展專項資金。

　　目前，全區經濟總量在轉型升級中不斷擴大，引進總部類項目60餘家，可帶動6000家相關企業入駐，預計實現年產值2500億元;生態大街兩側金融企業達到175家，註冊資本超過100億元，净月區成為「東北亞區域性金融服務中心」;電商產業异軍突起，交易額突破500億元，占全省的1/3以上;區域高新技術領域企業達到900家，高技術產品(服務)收入達到1100億，成為長吉圖國家創新戰略新高地。2014年，在全國114家國家高新區綜合排名中，净月高新區列第63位，在新升級的26個國家高新區中排名第一。預計到今年年末，全區可實現營業總收入1950億元、地區生產總值696億元、全口徑財政收入110億元、固定資產投資432億元、旅游業總收入275億元，在全國高新區的排名將再次穩步前移。

　　一個高效的政府是美國硅谷成功的重要保障，對打造中國生態硅谷的净月區而言同樣如此。譬如人才聚集，净月區將打造集中全市70%的科研和教育機構的人才高地。啟動「净月高新區創業服務中心」等綜合型孵化載體，規劃建設新一代信息技術、物聯網應用開發等專業孵化器和加速器，同時依託龍頭企業，進一步培育軟件測試、動漫設計、通信、數字視聽等領域的公共技術服務平台。進一步強化服務意識，優化服務組織，厘清服務職能，轉變服務方式，健全服務體制，面向科技企業提供項目受理、成果認定、知識產權服務等「一門式」科技創新服務，進一步減少行政環節，落實代辦制、領辦制、首問負責制、限時辦結制等相關服務制度，建設行政綠色通道，打造一流軟環境。

　　净月的財富成長力，既是綠色經濟的力量，更是創新驅動的力量。