在向西擴大開放的過程中，外交外事除加強頂層設計和統籌協調外，還可以從多個方面多做實事。

　　“絲綢古道三千裏，黃河文明八千年”，地處西部腹地的甘肅、青海兩省，自古以來就是中國向西開放的咽喉要道。而在當下，這兩個重要省份迎來了國家深入實施新一輪西部大開發、“一帶一路”建設等重大機遇。

　　在西部對外開放中，這兩省優勢突出，地位獨特。表現在，其一，礦產資源種類繁多，蘊藏量豐富，是中國實現資源戰略轉移和戰略儲備的重要支撐平台。

　　其二，兩省是曆史上西域伊斯蘭文明、西南佛教文明和中原儒家文明交彙之地，與中亞、西亞各國民族融合、文化交彙，與撒拉、東幹等民族同宗同源，在與中亞、西亞國家交往中具有天然的人文優勢。

　　其三，兩省既是三江源頭，“中華水塔”，也是民族成分最豐富(除高山族以外所有民族)的聚居地區。既是國家生態安全屏障，也是民族和諧及社會穩定的關鍵地帶。兩省重點開展合作的中亞、南亞國家，是中國周邊外交的重要方向，正如古人對張掖地名的解讀“張國之掖，斷匈奴之右臂，以通西域”，兩省成功地向西開放對於中國西北、西南方向的長期穩定和發展具有不可替代的作用。

　　縱觀改革開放的三十多年來，中國參與全球競爭主要在東部，到了今天，開放新前沿則來到西部，當地官員形象地將之概括為“後隊變前隊，腹地變前沿”。如何抓住機遇，主動服務和融入國家發展戰略，需要從四個方面大展身手。

　　一是加強與西亞、中亞、南亞國家的交通、通信、能源基礎設施互聯互通。目前，蘭州、西寧建成了航空口岸，開通了至烏魯木齊、迪拜、首爾、曼穀、聖彼得堡、台北、香港等城市的直航，蘭新歐鐵路通車，甘青新高鐵建成，對旅遊和商業往來發揮了重要的推動作用。未來可繼續搭建鐵路、公路、航空、通信、油氣管線五位一體網絡，打造全方位互聯互通格局。

　　二是依托優勢資源發展壯大特色產業。甘肅已與白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、柬埔寨、印尼等國開展了礦產、果蔬、商品批發、房地產等合作。青海與土庫曼斯坦開展了藏毯、藥材、水電、石棉等合作，取得初步成果。在能源資源領域合作的基礎上，應大力促進農業、機械制造業、戰略性新興產業、現代服務業等領域合作，共同規劃建設一批綠色環保、智能高效的產業園區，將特色產業合作做深做強。

　　三是借助友城合作、漢語教學等平台深化人文交流。兩省的友好城市總數超過60個，成為開展對外交流合作的重要資源。甘肅舉辦了9期“國際交流員研習班”，培養了一批來自我友好國家的新生力量，建立了對外交流合作的新橋梁。甘肅省2年來招收了100名來自中亞地區的東幹人子女，蘭州大學和西北師范大學在中亞和非洲地區建設了6所孔子學院，成為推動中外文化交流的重要平台。此外，兩省還有豐富的旅遊資源。

　　四是西部各省深度聯合，在西部建成集群化引擎。目前蘭州有蘭州新區，西安有西鹹新區，重慶有兩江新區，武漢有東湖新區，形成四足鼎立、引領西部的發展“骨架”。已經建成的甘青新高鐵，計劃修建的西寧-成都、西寧-昆明、格爾木-敦煌、格爾木-烏魯木齊鐵路，將形成四通八達、對接甘肅、青海與長江經濟帶的發展“血脈”。中西部集群如果建成，將為西部對外開放提供重要支撐。

　　當然，在西部對外開放中也面臨不少問題與困難。比如，這兩省經濟發展整體處於產業鏈低端，省內發展差異大，對外開放程度不足;企業“走出去”存在較大困難;交通、通訊、電力等基礎設施滯後等對進一步擴大開放形成制約。

　　而隨著中國對外開放深度和廣度不斷拓展，地方外事統籌協調能力的短板凸顯，急需全面提升。主要表現為涉外工作複雜，主體多元，外事工作統籌協調的任務日益繁重。但基層外辦地位不高，人員編制、待遇和信息獲取等困難有增無減，地方外事工作抓手有限、資源不足的問題表現尤為突出。

　　地方對外交流合作是西部對外開放的重要途徑，是政府間合作的有效補充。同時對外交流合作也是一項系統工程，需要各方的協同努力。外交外事層面除加強頂層設計和統籌協調外，可以從以下幾個方面多做實事。

　　一是發揮優勢，服務地方對外開放。通過做政府及高層工作，推進基礎設施互聯互通等大項目合作，推動簽署相關協議，便利人員、貨物和資金往來。

　　二是積極牽線搭台，拓寬“向西開放”渠道。大力開拓友城資源，利用好絲綢之路沿線城市合作論壇，絲綢之路國際旅遊節、絲綢之路國際文化博覽會、亞洲合作對話絲綢之路務實合作論壇、中國中亞合作對話會等平台，協助擴大青洽會、蘭洽會、環湖賽等大型平台的國際影響力，深化與中亞、西亞、南亞國家的經貿、人文合作交流。

　　三是努力為地方政府和企業提供信息支持，強化國別政策指導，及時通報對象國的重要動態、貿易投資機會和海外經營注意事項等。

　　四是加強政策支持，對西部省份與中亞、西亞、南亞等地區國家增加往來、開展人文交流與合作適當傾斜。最後，在外事人才培訓、交流方面，更多關注西部內陸省份。(文/安寧)