眾所矚目的兩岸事務首長第四次會晤(「張夏二會」)於日前在廣州順利落幕，國台辦主任張志軍與陸委會主委夏立言同申，堅持在「九二共識」基礎上，鞏固「兩岸制度化協商」與「官方互動」機制，這不僅是對過去7年多兩岸關系的成果作出總結，也在對未來兩岸面臨道路選擇的問題作出定調，堪稱深具實質意涵與啟示。

        盡管「張夏二會」對於台方深切期盼的達成陸客來台中轉的共識，暫時未能如願，但仍對確立兩岸和平穩定之基礎、鞏固兩岸官方溝通平台與充分發揮雙方官方平台的溝通功能，及總結7年多的兩岸成果提出警訊等，具有相當的深層意涵與啟發作用。

　　發揮官方溝通功能

　　首先談確立兩岸和平穩定之基礎：「張夏二會」不約而同認為，堅持「九二共識」與「反對台獨」，不僅是維繫兩岸制度化協商於不墜之不可或缺的基礎，也是維持兩岸和平穩定的現狀之必備條件。在陪同夏立言會見台商時，國台辦副主任陳元豐也表示，兩岸關系唯有在「九二共識」的基礎上，才能取得成果，基礎和現狀是一體的，不能分割，沒有基礎何來現狀，堪稱對民進黨「總統」參選人蔡英文既不承認「九二共識」又主張「維持兩岸現狀」的質疑與「打臉」。國台辦發言人馬曉光於「張夏二會」後記者會更以「大樹之樹根」來比喻「九二共識」，凡不承認「九二共識」則等同「砍掉樹根」一樣。

       其次論鞏固兩岸官方溝通平台與發揮雙方官方平台的溝通功能：自2014年2月時任陸委會主委的王郁琦赴南京展開首次的兩岸事務首長會晤以來，迄今兩岸事務首長已正式會晤四次，開創兩岸事務首長雙方可以互稱官銜、直接面對面坐下來溝通對話之「突破」，可視為在兩岸關系和平發展的基礎上，進一步提升雙方互動之層級，亦堪稱兩岸政治互信深化的體現，透過雙方直接溝通交換意見，均有助於消除誤會、縮小分歧，當有利於兩岸海協海基兩會的後續協商能達成共識與簽署協議。

       如此次張、夏二人針對台方對卡式台胞證實施的質疑直接溝通，即可收消除誤會與擔憂並增進理解與體諒之效;再者，經過充分溝通，雖因航路優化問題仍未解決，而使得陸客中轉議題暫未達成共識，但台方只要後續能立足「相互妥協」、「相互體諒」之雙贏考量，進一步釋出為陸客來台提供更便利的手續或力推兩岸航空產業深度合作等誘因，則應可望不久後會有突破瓶頸達成共識的空間。

　　提出警訊

　　最後則是總結兩岸關系7年多來的豐碩成果並提出警訊：此次張夏會總結出兩岸自2008年「5.20」以來的五大成果，包括在「九二共識」、「反對台獨」的共同政治基礎上，增進政治互信;兩岸兩會11次協商達成23項協議;兩岸經濟合作擴大深化，實現三通與簽署ECFA;兩岸人員往來規模增一倍，去年達940多萬人次;妥善解決台灣以適當名義和身份參與全球性組織。在此成果上，也得出兩岸應堅持走和平發展道路及堅持「九二共識」、「反對台獨」，對此，張志軍釋出明確信息，表示兩岸當前面臨道路選擇問題，一旦選錯路，將重蹈動蕩不安、走到危險邊緣。

       由此可見，堅持「九二共識」與「反對台獨」，不僅是維繫兩岸協商機制之基礎，也是延續兩岸事務主管部門間聯繫溝通機制及維持兩岸事務首長會晤此項平台之必要條件。據此，可以確定的是，2016年「5.20」若民進黨重返執政，在不承認「九二共識」之下，蔡英文所謂「維持兩岸現狀」，勢必徒託空言，兩岸制度化協商只有中斷一途，毫無懸念;同時，兩岸事務首長會晤此項機制與平台，也將成為絕響，不會再舉行;至於夏立言此次跳脫選舉而倡議的兩岸事務主管部門(國台辦與陸委會)之間的局處主管即使不久後可啟動交流互訪(即官方互動之事務官)，也將在一旦2016政黨又輪替後無「九二共識」基礎支撐下，恐無以為繼了。因此，此次「張夏會」對蔡英文誤判以為不承認「九二共識」仍可維持兩岸和平穩定現狀，提出嚴正的警訊，亦對台灣人民想確保兩岸和平發展成果深具啟發作用。

　　作者：潘錫堂