【中國經營網綜合報道】5月15日下午，三大運營商集體出臺“提速降費”方案，然而，運營商推出的新套餐、新價格卻遭到大量用戶吐槽，“價格不夠低”、“設計不合理”等怨聲四起。有專家稱，雖然促銷范圍有所擴大，還難稱得上價格普遍降低。

　　三大運營商“降費”變身“促銷”

　　據北京晨報報道，隨著網速、資費問題在國務院常務會議上再一次被李克強總理提及，上周五，三大運營商紛紛宣布提速、降費的具體安排。不過，如果你期望運營商會大幅降資費，可能要失望了。

　　對比發現，三大運營商的新方案路徑相似，在固網寬帶上以免費提速的方式，降低單位帶寬的價格；在4G手機流量上，則推出優惠包、開通閑時流量等。在業內看來，此次運營商最大的改變，在于4G流量服務模式的創新，包括不清零、流量可交易等等。

　　據第一財經日報報道，電信專家付亮在接受采訪時評價稱，三大運營商此輪資費調整，“主要梳理了以前的促銷措施。”雖然促銷范圍有所擴大，還難稱得上價格普遍降低。

　　此輪資費調整涉及固網寬帶、移動寬帶，其中運營商對固網寬帶費用的調整，適用的用戶群有限，移動數據費用，也更多是定向流量促銷。在用戶反映較為集中的移動數據流量方面，真正的“降費”還有待競爭市場進一步形成。

　　工信部副部長尚冰5月15日在政策例行吹風會上表示，力爭在年底前將手機流量平均資費水平和固定寬帶單位帶寬平均資費水平都同比下降30%左右。中移動、電信相應拋出“八大舉措”、“十大舉措”，聯通也提出了多項“降費”措施。

　　中移動預計到2015年底流量綜合資費同比將下降35%以上，電信表示要將寬帶每Mbps價格降低近四成，聯通同時也表示降低寬帶和移動網絡資費。不過，運營商目前的“降費”政策受益群體仍然有限。

　　“這一輪調價，運營商更注重的是針對用戶差異化需求的促銷。”付亮評價說。例如，中移動推出10元1GB的流量套餐，不過主要是針對夜間消費、節假日消費，其降幅達50%的50元2GB全國流量，僅適用于4G流量卡；寬帶方面，電信宣布將百兆寬帶費用下調30%以上，從3000元左右下降到2000元以內，然而其百兆寬帶普及程度目前仍較有限。聯通普遍降低了20M、50M和100M寬帶費用，不過北京聯通有50M以上需求的用戶數量其實并不多。

　　“三大運營商基本都是針對一小部分用戶的定向優惠，這部分用戶資費可能下降30%，甚至50%~70%。而如果沒有在這部分里頭，受到的優惠就比較少。”付亮解釋。

　　實際上，在3G邁向4G的過程中，運營商實質性降價發生在去年。2014年，中移動4G網絡大幅降低了單位數據流量費用，在套餐費用大體不變的情況下，開始普遍降低流量單價，電信、聯通相應跟進。

　　付亮認為，運營商普遍降低產品單價，是成本壓降后的大趨勢，不過運營商現在推出普遍降價措施的條件還不成熟，“電信、聯通的大量流量現在還是通過3G網、2G網承載，當過了一段時間，大量流量發生在4G網絡上以后，就具備了再次降價的條件。”

　　八成網友說三家都沒誠意

　　報道稱，網友們顯然覺得三大運營商“割肉”不夠多。在某網站9萬多人參與的隨機調查中，超過八成的網友說不滿意，近八成的網友覺得三家都沒誠意。

　　運營商名目龐多的降價方案遭到了不少網友的吐槽，其中“夜間流量”被稱最奇葩。中國移動和中國電信都打算推出這個新品類套餐。以中國移動為例，用戶每月花10元可買到1GB夜間流量，使用時間是夜間23時至次日早7時。“誰大半夜上網啊，而且在家都有WiFi好嗎？”有網友說。甚至有網友調侃：“你是想讓我們過美國時間嗎？”

　　另外一個遭到吐槽的，是話音短信不限量套餐電話，聽上去很美，但僅限于四星、五星的高端客戶，網友抱怨其門檻太高。

　　還有就是對于固定寬帶，中國電信把百兆寬帶的費用將從3000元左右下調至2000元以內。中國聯通北京地區百兆寬帶資費從3280元/年降至1980元/年。單位帶寬是降了，但是網友發現自家寬帶還要掏那么多的錢，于是就有網友說了：“我需要的是降價，不是提速。”還有些措施被指是新瓶裝舊酒。

　　據新浪科技報道，在廣大用戶為總理叫好的同時，運營商一如既往地遭受外界的批評。

　　在5月15日三大運營商相繼公布提速降費措施后，新浪科技發起的《運營商“割肉”你滿意嗎？》調查結果顯示，截至5月17日18時，在參與調查的10多萬用戶中，近85%的網友對運營商的優惠幅度并不滿意，認為運營商此次資費調整行為是“換湯不換藥”、新方案“誠意不足”。

　　其中夜間流量需求不大、拿過去已經實施的優惠出來忽悠總理、部分優惠項目看起來很美但門檻太高等，是被廣大網民吐槽最多的幾個方面。

　　針對吐槽，運營商人士也有話要說：拿夜間10元1G全國流量套餐來說，有需求的不在少數啊，的哥的姐、醫務人員、保安、車站、機場工作人員、24小時店，球迷……你不用有人用，有啥好抱怨的呢？波峰波谷定價規則大把案例，電價還分個忙時閑時，紅眼航班不也是這樣嗎？

　　此前4月份發起的調查結果還顯示，運營商當前的資費套餐與用戶的期望之間存在著巨大的差距，用戶對資費和網速的不滿也就成為了一種必然。

　　三大運營商冤不冤？

　　運營商被批資費高和壟斷已經不是第一次了，這次也不會是最后一次，只不過這次在總理引爆網速資費話題后被批的更狠了一些，許多電信行業的人士則在各種平臺發表著自己的觀點，希望通過自己的解釋讓更多的人意識到我國電信資費其實沒那么貴，而且運營商現在面臨著巨大的壓力。

　　首先在資費方面，我國近年來是一直處于下降的通道，而且未來還將繼續下降。

　　說到資費，大家普遍會拿國內資費與國外以及港澳臺的資費進行對比。例如中國移動香港的資費屢次被拿出來片面曲解，但實際情況是內地與香港資費相差不大，此前報道的媒體將香港的優惠價格與內地的標準資費進行對比，而且在計算香港的套餐資費時忽略了諸多附加費用。

　　另外根據國際電信聯盟（ITU）2012年調查結果，當時我國的移動數據流量費用占人均國民收入比重為2.67%，在調研的110個國家中列57位，居于中間位置。而2014年IUT《衡量信息社會報告》的數據顯示，我國移動寬帶資費下降明顯，其中后付費手機寬帶資費占人均國民收入的比例在166個國家和地區中位于104位。（由高到低排序，排序越后資費越低）

　　2015年3月完成的一份全球運營商抽樣結果表明，以主流的1GB和2GB流量包為例，中國移動流量價格低于美國、歐洲等國家和地區主要運營商40%-70%。同樣的1GB、2GB流量包，以人民幣計價，美國AT&T分別收費155元、248元，英國Vodafone分別要92元、138元，中國移動則分別收費50元、70元。

　　而屢屢出現的天價國際漫游費運營商人更是覺得冤枉。據運營商人士介紹，國際漫游資費都是漫游目的地與國內運營商談判出來的結果，費用基本上都是漫游目的地的運營商收取。而且用戶在到達漫游目的地后，國內運營商都會發送短信提醒當地的具體資費情況，而且由于費用是由漫游目的地的運營商來計算，因此費用很難實時對用戶進行提醒。而517之前傳出的安徽電信用戶1萬6千多元漫游費被免除的消息更是招來業內的罵聲，雖然后來電信方面澄清只是暫時不對該用戶做停機處理。

　　作為國資委下屬的重點央企，三大運營商背負著國有資產保值增值和利潤的目標，完不成任務則意味著業績考核不過關。而最近的現實也表明，在受到移動互聯網及OTT的巨大沖擊的情況下，在營改增及壓縮營銷成本的影響下，運營商的日子越來越難過，利潤持續下滑，今年一季度更是罕見地出現了三大運營商利潤同時下滑的局面。

　　著名電信專家、北京郵電大學教授呂廷杰表示，如果不改變這種考核模式，快速地提速降費只能是個偽命題。這樣可能就出現像這兩天電信業內流傳的一個段子總結的結果：總理猛轟油門，工信部猛掛空檔，住建部、財政部、中組部、巡視組、國資委踩著剎車不放松、央視等開著空調吹冷風，聽到運營商這三個發動機轟鳴，但老百姓感覺沒挪地方！

　　電信業知名觀察家項立剛則表示，降價這事不能依賴于總理一句話后立馬就能實現，作為上市公司，三大運營商的一切行為都得按市場規律辦，行政命令只能表態；只有盡快采用更加先進的技術以降低成本，同時增加用戶數以實現規模運營才行。另外還需要國資委保證降低利潤等業績指標。

　　采用更先進的技術會帶來更快的網速，如4G的理論網速已可達數百兆，但新技術普遍更新換代比較快，我國在2013年底才剛剛發放了首批4G牌照，但行業已經在向5G招手了，據預計，5G商用時間可能會在2020年。這意味著運營商們需要在這幾年之內至少將4G投入的成本回收回來，然后再為5G展開新一輪的投入，而這些高昂的成本顯然也要由最終用戶來承擔。

　　針對這些困境，呂廷杰指出，運營商還可以考慮部分采用后向收費等商業模式，阿里巴巴、騰訊等企業有些愿意或者應該為用戶上網購物、微信聊天等付費，這樣也能在一定程度下實現電信資費下降的目標。